2018 整体规划、系统联动 全面推进工程总承包管理 汇报人：丁刚 目录 CONTENTE CONTENTE 一 推行工程总承包管理的背景 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 三 推进总承包管理的基本做法 四 推进总承包管理的几点体会 Chapter 1 推行工程总承包管理的背景 一 推行工程总承包管理的背景 1 、上级战略的明确要 求 建造商 局提出了“三商合一”战 略。 三商 合一 运营商 局发布“ 441 计划” ，并于后续出台了针 投资商 对“ 441 计划”的 PIMS 系统。 一 推行工程总承包管理的背景 2 、外部环境的客观需求 浙江、陕西、吉林 、福建、湖南、广 西、四川、上海、 重庆等九个省市开 展工程总承包试点 住建部 2014 2014 年 年 《关于进一步推进工程总 承包发展的若干意见》提 出“深化建设项目组织实 施方式改革，推广工程总 承包制” 《关于促进建筑业持续健康 发展的意见》，将“加快推 行工程总承包”作为建筑业 改革发展的重点之一” 住建部 国务院 2016 2016 年 年 2017 2017 年 年 《关于同意上海、深圳市开展工 程总承包企业编制施工图设计文 件试点的复函》提出“改进工程 建设组织方式，加快完善工程总 承包相关的招标投标、施工图设 计审查、施工许可、竣工验收等 制度规定，实施工程总承包企业 总负责” 住建部 2018 2018 年 年 一 推行工程总承包管理的背景 2 、外部环境的客观需求 总承包市场迅速增长，以一批知名电商、大型地产开发商、物流企业、政府为代表的业主，逐 步开始尝试工程总承包管理模式，市场需求越来越大。 一 推行工程总承包管理的背景 3 、自身发展的必然选择 2018 2017 目前，一公司正处于一个发展规 模提速、发展结构转型的特定历史阶 段。跨越式发展带来的管理边界效应 2014 国内第一个真正意 义上的 EPC 项目 越来越明显。企业迫切需要找到一条 内涵式、高质量的升级发展之路。 开始 年合约额已经达到 124.67 亿元，占 总合约额的 15% 124 亿 年合约额已经达到 180 亿 180 亿 一 推行工程总承包管理的背景 3 、自身发展的必然选择 我们提出了“两商战略”：一是具备设计施工 一体化能力的国际承包商，二是具备产业化特征的 城市综合运营商。 一公司针对当前面临的主要问题，“十三五” 规划提出了加快转型升级的发展思路，总承包能力 的孵化是支撑转型的必由之路。 Chapter 2 推进工程总承包管理 主要问题和解决思路 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （一）必须理解好总承包管理的深刻内涵 三方面问题 ： 关于总承包管理的基本原理和原则容易达成共识，但缺乏 落地实施的具体路径和方法 总承包管理难以脱离现有传统施工管理习惯的框架，总承 包管理和施工管理的界面不清晰、定位不清晰 总承包管理到底管什么？ 总承包管理总是局限在某个点或局部经验的总结或探讨， 很难有成体系的整体解决方案落地 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （一）必须理解好总承包管理的深刻内涵 我们认为，工程总承包管理是企业商业模式的变化，而不是一场简单的管理改进 。意味着企业从建 筑生命链单一的制造环节，向提供全生命链整体解决方案的综合服务商转型，未来工程总承包管理有可 能成为一个独立的业务板块，真正的价值创造体现在整体解决方案的策划和过程管理增值上，而并不单 一体现在施工建造上。既可以整体实施交钥匙，也可以只做全过程咨询，而不做实施，真正实现从劳动 密集型向知识和智慧密集型转型。 工程总承包管理涉及到组织体系、管控体系、绩效体系、资源体系的深刻变化，是一项系统性极强 的创新型工作。全面推进工程总承包管理，必须要整体规划、系统联动，从体系上解决问题。 深刻理解总承包管理的内涵是全面推进总承包管理的前提 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （二）必须处理好总承包管理的两层机制 1 、在企业层面，如何设置推动总承包管理的组织框架 两种选择： 由各区域公司为主推动，公司总部发挥规划、引领和考核作用 。 对于总承包管理这样新的 业务模式，它的组织框架 是什么？ 由公司总部为主孵化总承包能力，各区域公司配合开展具体落实。 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （二）必须处理好总承包管理的两层机制 1 、在企业层面，如何设置推动总承包管理的组织框架 1 、数据导向，通过数据倒逼业 务流程的规范和信息化落地。 路径 1 ：区域公司为主 路径 2 ：公司总部为主 由各区域公司为主推动，公司总部发挥规划、引领和考核作用 优势 1 、不打乱企业现有的管理秩序，总承包能力的孵化循序渐进； 2 、能充分发挥各区域公司的积极性，通过市场引领能力的形成； 1 、各区域公司经营生产压力重，缺乏专门的团队研究和推进； 劣势 2 、仅为局部理解和点式提升，很难成体系地积累经验； 3 、以项目需求为导向，团队成员临时组建，使得每个项目都是一次新 的考验和磨合，无法形成成体系、可复制的模板，进行持续改进和提升 。 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （二）必须处理好总承包管理的两层机制 1 、在企业层面，如何设置推动总承包管理的组织框架 由公司总部为主孵化总承包能力，各区域公司配合开展具体落实 1 、数据导向，通过数据倒逼业务 流程的规范和信息化落地。 路径 1 ：区域公司为主 优势 1 、专门的团队研究，容易成体系培养总承包管理能力； 2 、有利支撑总承包市场的拓展，减少区域公司的管理压力； 3 、为核心战略客户提供更优质的服务，提高市场占有率； 4 、迅速培养和集聚总承包骨干团队； 劣势 企业层面：总承包管理团队、区域公司在市场拓展和项目管理过 程中，存在职能交叉，需要设计配套机制，发挥积极性，共同推 进，避免内耗。 路径 2 ：公司总部为主 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （二）必须处理好总承包管理的两层机制 1 、在企业层面，如何设置推动总承包管理的组织框架 结合企业对总承包管理的战略规划和当前市场的紧迫性，公司主要采取了第二套方案 ，同时兼顾第一套方案。 企业总部成立总承包事业部，支撑区域公司总承包项目的业务拓展 区域公司成立总承包管理专职机构，统筹推动总承包管理在区域公司的落地 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （二）必须处理好总承包管理的两层机制 2 、在项目层面，如何定义好总包管理层与施工管理层的关 系 现存问题： 项目总包层与土建层之间合约 关系掺杂着行政关系。项目各环节 的责任体系、授权体系、管控体系 、绩效体系不清晰。 成体系地理清项目总包层和土 建层的界面，并通过标准的管 控动作，将一系列行为规范化 、标准化和信息化。 科学建立企业和项目两层机制，是全面推进总承包管理落地的基础 二 推进工程总承包管理面临的主要问题和解决思路 （三）必须打造好总承包管理的基础能力 总承包管理对企业的核心能力提出新的要求 设计管理能力：纵向将设计、招采、施工、交付等管理过程系统整合，横 向将计划管理、招采管理等活动前置和串联 招采管理能力：从建设方角度关注项目整体资源解决方案。对合约规划提 出更高要求，另外需建立设计、园林、精装、幕墙等专业分包资源 扎实提升总承包管理的基 计划管理能力：强调整体构思、协调运行。将传统项目分阶段管理的模式 础能力，是全面推进工程 变为通盘考虑的系统化管理 总承包管理落地的核心 报批报建、验收交付等能力：相对欠缺，体系建设（管理流程梳理、基础 工具表单建立、经验数据积累、相关资源培育） Chapter 3 推进总承包管理的基本做法 三 推进总承包管理的基本做法 （一）整体规划，明确目标 到十三五末期 通过 3-5 年 建立和完善面向总承包服务的： 一体化组织架构 集成化管控体系 系统化核心能力 平台化数据积累 现代化管理团队 确保年签约额 360 亿元 确保年营业收入 180 亿元 总体占比在 30% 以上 三 推进总承包管理的基本做法 （二）系统联动，全面推进工程总承包管理落地实施 1 、开展组织体系变革 （ 1 ）组建公司总承包事业部 模式一： 与区域公司构建 两种合作模式 总承包事业部 总承包事业部 职能部门 职能部门 + + 事业部实体 事业部实体 总承包事业部牵头履约的项目， 区域公司提供属地化资源支撑 模式二： 区域公司牵头履约的项目，总承包 事业部提供设计及技术服务支撑