赣建招[2007]24 号 关于修改《江西省房屋建筑和市政基础设 施 工程施工招投标评标办法》部分内容的通 知 各设区市建设局（委），冶金、农垦、铁路建管站（办）： 根据《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标 办法》（赣建字[2005]6 号，以下简称《评标办法》）的实施情况， 为进一步体现投标报价的公平、竞争，经研究，决定对该《评标办 法》的部分内容作如下修改： 一、将《评标办法》第十二条修改为：招标代理机构应认真履 行职责，依法、依规进行招标代理工作。违反规定有下列行为之一 的, 记不良行为记录一次，并在网上公布,情节严重的，不予资格复 审: (一) 招标代理机构在受理投标文件时，应当拒收的(如未办入赣 手续等) 投标文件没有拒收或者应当接收的投标文件没有接收的; (二)不按计价规定编制招标控制价(标底)的； (三) 招标控制价(标底)编制时错算、多算、漏算等费用总额超 过招标控制价(标底)总价±5%以上（含±5%）的； （四）违规收取代理及相关费用的。 二 、将《评标办法》第十四条修改为： 公开招标项目，应当邀 请所有资格预审合格者参加投标，并按下列方法之一开标： (一)公开招标项目，资格预审合格者在 7 家以上（工程投资额 1000 万元以上不少于 9 家）10 家以内（含），及邀请招标项目， 开标时首先开启技术标，技术标评审结束后再开启商务标，宣布投 标报价。 (二)当资格预审合格人超过 10 家，首先开启商务标，宣布投标 报价，将等于或大于合理最低投标报价由低到高排序。其次开启排 序前 7 家（工程投资额 1000 万元以上不少于 9 家）投标人的技术 标，送评标委员会评审。如经评审有重大偏差认定为废标的, 按报价 排序依次补充进入评审,排序在第 15 家以后的其余投标人退场。 三、将《评标办法》附件一《经评审的最低投标价法》中的“一、 开标”修改为： （一）公开招标项目，参加投标的资格预审合格人在 10 家 （含）以内及邀请招标项目，按下列顺序开标： 1、查验投标文件密封有效后，首先开启投标人的技术标，查验 技术标文件签章有效后送评标委员会评审，宣布技术标入围投标人。 2、先抽取下浮让利系数（β 值），再开启技术标入围投标人的 商务标，查验商务标文件签章有效后，宣布投标报价，计算投标报 价平均值，确定合理最低投标报价（D 值），送评标委员会评审。 （二）公开招标项目，参加投标的资格预审合格人在 10 家以 上的，按下列顺序开标： 1、在查验投标文件密封有效后，首先抽取下浮让利系数（β 值），再开启投标人的商务标，查验商务标文件签章有效后宣布投 标报价，计算投标报价平均值，确定合理最低投标报价（D 值）。 2、将等于大于合理最低投标报价的投标报价由低到高进行排序， 并将前 7 家（工程投资额 1000 万元以上不少于 9 家；或按招标文 件约定的数量，7 至 15 家）确定为参加技术标评审的入围投标人。 3、投标报价排序在第 16 家（含）以后的其余投标人第一阶段 报价排序竞争失败，退场。 4、开启入围投标人的技术标，查验技术标文件签章有效后送评 标委员会评审。评标委员会首先评审技术标，当技术标文件出现重 大偏差而少于规定的评审投标人数量时，按报价排序依次补充进入 技术标评审。 5、公布技术标评审结果后，将商务标送评标委员会评审。 四、将《评标办法》附件一《经评审的最低投标价法》中的“三、 商务标的合理性评审” 第（一）部分修改为： 评标委员会应依据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条 第二项的规定，招标文件、评标办法及有关计价的规定，主材的市 场价格，对技术标入围者的商务报价由低到高进行评审。 工程量清单计价的投标报价的评审规则及合理最低投标报价的 确定 1、投标报价（A）等于或小于招标控制价（M 值）且大于或等 于 0.85M 值为有效投标报价。 2、投标报价（A）大于招标控制价（M 值）或小于招标控制价 0.85M 值时（A>M 或 A <0.85M），为不响应招标文件的无效投 标报价，作废标处理，并不得参与平均值计算。 3、投标报价（A）在小于或等于招标控制价 0.97 M 值 至 大 于 或等于招标控制价 0.89M 值以内时（0.97M≥A≥0.89M），为合 理竞争报价。进入合理竞争报价区范围内的前七名投标报价,参与中 标排序竞争，当合理竞争报价区不足三家时，中标候选排序人数量 自然减少。 4、投标报价（A）在小于或等于招标控制价（M 值）至大于 0.97M 值（M≥A>0.97M），及小于招标控制价 0.89M 值至大于 或等于 0.85M（0.89M>A≥0.85M）范围以内的有效投标报价,不 参与平均值的计算。第二阶段的合理报价中标排序竞争失败，失去 中标排序资格。 5、下列情况评标委员会认定招标失败，要求招标人重新组织招 标： （1）所有投标报价（A）大于招标控制价 0.97M 值； （2）所有投标报价（A）小于招标控制价 0.89M 值； （3）所有投标报价（A）超出合理竞争的范围，大于招标控制 价 0.97M 值或小于 0.89M 值。 6、投标报价平均值的计算 公开招标项目，招标人在查验投标文件密封后，计算投标报价 平均值（P）: P=βδαAβδαAAP P——合理投标报价平均值，四舍五入保留二位小数 β—— 下 浮 让 利 系 数 ， 下 浮 让 利 系 数 β 为 0.960、0.955、0.950、0.945、0.940、0.935、0.930、0.92 5、0.920 等 9 个系数（在开启投标报价前，由招标人代表当场随 机抽取一个下浮让利系数）。 αA——取费类别调整系数 当 AP 值大于或等于 0.94M 值时, 调整系数：一类工程为 1.0；二 类工程为 1.01；三类工程为 1.015；四类工程为 1. 02。 当 AP 值小于 0.94M 值时, 调整系数：一类工程为 1.01；二类工程 为 1.015；三类工程为 1.02；四类工程为 1.022。 δ——投标报价平均值调整系数 当 AP 值大于或等于 0.96M 值时, 调整系数为 1.02; 当 AP 值在 0.94(含)-0.96M 值之间时, 调整系数为 1.03; 当 AP 值在 0.92(含)-0.94M 值之间时, 调整系数为 1.05; 当 AP 值在 0.90(含)-0.92M 值之间时, 调整系数为 1.07; 当 AP 值小于 0.90M 值时, 调整系数为 1.09。 AP——当场随机抽取的合理竞争报价的算术平均值(将每次抽取 的报价重新放入后再进行下一次抽取) AP=βδαA（A1+ A2……+ An）÷n A—— 合 理 竞 争 报 价 （ 等 于 或 小 于 0.97M 值 至 大 于 或 等 于 0.89M 值） n——随机抽取的参与平均值计算的合理竞争报价数量 合理竞争报价人数为五家以内时，当场随机抽取三个合理竞争 报价计算算术平均值； 合理竞争报价人数为六至八家时，当场随机抽取四个合理竞争 报价计算算术平均值； 合理竞争报价人数为九家以上，当场随机抽取五个合理竞争报 价计算算术平均值。 7、合理最低投标报价的确定 合理最低投标报价按下列规则确定: (1) 投标报价小于合理投标报价平均值（P）,取第三个接近投标 报价平均值的报价为合理最低投标报价 D 值，并将其排序第一; (2)当平均值（P）以下不足三家, 或全部大于等于（P）值,取最 低投标报价为合理最低投标报价 D 值, 并将其排序第一； (3)大于合理最低投标报价 D 值的其余投标报价由低到高依次排 序。 前七名排序出现废标或（P）值空缺时，大于合理最低报价的 按顺序依次候补进入排序。 合理最低投标报价的确定及合理竞争报价的排序详见下表： 合理竞争报价排序表： 排序 投标报价范围划分 有 效 报 价 有 效 投 标 报 价 合 理 竞 争 报 价 有 效 报 价 在合理竞争报价区，合理竞争报价区前七 名排序出现废标或（P）值空缺时，大于 合理最低报价的按顺序依次候补进入排序 报价中标排序 投标报价大于招标 控制价 0.97M 值 投标报价大于招标控制价 0.97M 值（含第 一个接近投标报价平均值的）, 第二阶段 报价合理性评审竞争失败 不排序 大于平均值的其余 投标报价 其余报价（由低到高依次候补第四个接 近） 竞争候补人 第四个接近投标报价平均值(前七名排序出 现废标时进行候补) 排序候补人 投标报价大于平均 值（投标报价由低 到高进行排序） 第三个接近投标报价平均值 第 二 区 投标报价等于平均 值（P） 当投标报价全部大于等于（P）值,取最低 投标报价为合理最低投标报价 D 值, 并将 其排序第一,以此类推 投标报价小于平均 值（不足三家,最低 投标报价排序第 一，以此类推） 第一个接近投标报价平均值 小于平均值的其余 投标报价 第四个接近投标报价平均值及其余报价,合 理最低报价竞争失败，失去排序资格 不排序 投标报价小于招标 控制价 0.89M 值 投标报价小于招标控制价 0.89M 值（含第 一个接近投标报价平均值的）, 第二阶段 报价合理性评审竞争失败 不排序 第二个接近投标报价平均值 第一个接近投标报价平均值 第二个接近投标报价平均值 第三个接近投标报价平均值（合理最低投 标报价） 第七 第六 第五 第四 第 一 区 第三 第二 第一 注: 排序第一、二、三名中投标报价有并列者,以评审主材价格累计总价低者排序在前 或在招标文件中事先约定随机产生排序。 …… 五、将《评标办法》附件二《综合评估法》中的“四、商务报价： 60 分”第（一）部分修改为： 投标报价具体计分方法： 公布技术标得分后，开启商务标和宣布投标报价。 1、投标报价等于或小于招标控制价（M 值）且大于或等于 0.85（M 值）为有效投标报价。所有有效报价不论是否参与平均， 均可参与报价排序得分。当投标排序人投标总得分相等时，报价低 者排序在前； 2、部分投标报价（A）大于招标控制价（M）值或小于招标控 制价 0.85M 值时，为不响应招标文件的无效投标报价，作废标处理。 并不得参与平均值计算； 3、投标报价（A）在小于等于招标控制价 0.97M 值至大于等 于招标控制价 0.89M 值范围时，为合理竞争投标报价； 4、下列情况评标委员会认定招标失败，要求招标人重新组织招 标： （1）所有投标报价大于招标控制价 0.97M 值； （2）所有投标报价小于招标控制价 0.89M 值； （3）所有投标报价超出合理竞争的范围，大于招标控制价 0.97M 值或小于 0.89M 值。 5、投标报价平均值的计算 按下列方法计算投标报价平均值（P）: P=β