江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办 法 （2014 年 7 月 25 日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十 二次会议通过） 江西省人民代表大会常务委员会公告 第 39 号 《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议 于 2014 年 7 月 25 日修订通过，现将修订后的《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》公布，自 2014 年 10 月 1 日起施行。 江西省人民代表大会常务委员会 2014 年 7 月 25 日 目录 第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标 第四章 开标、评标和中标 第五章 电子招标投标 第六章 监 督 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益 和招标投标当事人的合法权益，提高资金使用效益，保证项目质量 ， 预防腐败行为，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招 标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称 招标投标法实施条例）等有关法律、行政法规的规定，结合本省实 际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内工程建设项目的招标投标活动及其监督 管理，适用本办法。 第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对招标投标工作的领导，建 立完善招标投标工作监督机制，推进招标投标信息化和诚信体系建 设。 县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内 招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设，推进电子 招标投标工作，并对本行政区域内重点、重大建设项目的招标投标 活动实施监督检查。 县级以上人民政府工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输 、 水利、商务、财政、审计等有关部门按照规定的职责分工，对招标 投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第五条 县级以上人民政府设立的公共资源交易中心，是政府为 社会提供招标投标交易公共服务的场所。公共资源交易中心不得以 营利为目的。 公共资源交易中心应当加强服务设施建设，及时发布场内招标 信息，为招标投标活动提供规范化服务。公共资源交易中心及其工 作人员不得从事招标代理等影响招标投标公平、公正的活动。 本省行政区域内依法必须招标的项目，应当在公共资源交易中 心进行招标投标。 鼓励利用信息网络进行电子招标投标，具备条件的，应当进行 电子招标投标。 第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为 零或者以其他任何方式规避招标。 第七条 任何单位和个人不得违法设定限制性条件阻碍或者排斥 其他地区、其他行业潜在投标人参加本地区、本行业的招标投标活 动。 任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动，不得非法侵犯招 标人、投标人招标投标活动的自主权。 第二章 招 标 第八条 下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定 的规模标准的，必须进行招标： （一）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的 项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府资金的项目； （四）法律、法规规定应当进行招标的其他项目。 第九条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包 括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、城市道路、地铁、管道、桥梁、水运、航 空、邮政、综合交通枢纽等交通运输项目； （三）电信枢纽、通信、信息网络等通信项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、 水利枢纽等水利项目； （五）环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环 境恢复治理等生态环境保护项目； （六）其他基础设施项目。 第十条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包 括： （一）供水、排水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、公 共交通、公共停车场、园林绿化、照明等项目； （二）非经营性科技、教育、文化、卫生、体育、旅游，以及 社会福利设施等项目； （三）保障性安居工程项目； （四）写字楼等公共建筑工程项目； （五）其他公用事业项目。 第十一条 使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级各类财政性资金的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资占控股 或者主导地位的项目。 第十二条 国家融资项目是指县级以上人民政府依照法定权限融 资的项目，范围包括： （一）使用政府发行债券所筹资金的项目； （二）使用政府对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）政府授权投资主体融资的项目； （四）政府采用特许经营方式融资的项目。 第十三条 使用国际组织或者外国政府资金项目的范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项 目； （二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第十四条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的 项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量 潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 前款所列情形，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手 续的依法必须进行招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核 准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出 认定。 第十五条 企业自主决策立项且项目可行性研究报告、项目申请 报告不需审批、核准的依法必须进行招标的项目，企业可以根据有 关法律、法规、规章、企业章程和项目的特性，自主选择招标方式， 但必须接受有关行政监督部门的监督。 第十六条 有下列情形之一的，不适宜进行招标的项目，可以不 招标： （一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的； （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； （三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的； （四）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的； （五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自 行建设、生产或者提供的； （六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响 施工或者功能配套要求的； （七）安排财政性投资补助或者贴息资金之前，已经依法进行 勘察、设计、施工、监理或者与工程建设有关的重要设备、材料等 采购的； （八）全部使用民营资金的项目，但法律、法规规定应当进行 招标的除外； （九）国家规定的其他特殊情形。 前款所列项目，按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的 依法必须进行招标的项目，应当经项目审批、核准部门批准；其他 项目由招标人申请有关部门批准；省人民政府确定的地方重点建设 项目，应当经省人民政府批准。 第十七条 依法必须进行招标的项目，招标人采用公开招标方式 的，应当按照国家和省有关招标公告发布的规定，至少选择一个经 国家或者省人民政府发展改革部门指定的媒介发布招标公告，且应 当在公共资源交易中心网站发布。招标人也可以同时在其他媒介发 布招标公告。 在不同媒介发布同一项目招标公告或者资格预审公告的，公告 内容应当一致。 指定媒介和公共资源交易中心网站发布依法必须进行招标的项 目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。 招标人和指定媒介应当在规定或者约定的时间内真实准确地发 布招标公告，并接受县级以上人民政府发展改革部门的监督。 第十八条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜 的，应当具备以下条件： （一）具有项目法人资格或者法人资格； （二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、造 价、财务和工程管理等方面的专业技术人员； （三）聘请或者具有三名以上取得招标职业资格的专职招标业 务人员； （四）具有熟悉和掌握招标投标有关法律、法规、规章的人员。 招标人自行招标的，应当在向项目审批、核准部门申报批准、 认定招标范围、招标方式、招标组织形式时，一并报送符合前款规 定的相关书面材料。 招标人最近三年内在招标活动中受到处罚的，不得自行办理招 标事宜，应当实行委托招标。 第十九条 招标人委托招标的，应当委托具备法定资质条件的招 标代理机构，并与其签订书面委托协议，明确双方的权利义务。 招标代理机构由招标人确定，任何单位和个人不得以任何方式 为招标人指定招标代理机构。 省人民政府有关部门应当采取便于查询的方式，将符合资质条 件的招标代理机构名单及其变动情况向社会公布。 第二十条 招标人不得对招标代理机构提出不符合招标投标法律、 法规规定的要求，不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社 会公共利益和他人合法权益。 招标代理机构应当在招标人委托范围内依法办理招标事项，承 担相应责任。 招标代理机构应当遵循自愿平等原则为招标活动提供服务，不 得强制投标人接受服务；按照国家和本省的有关规定收费，不得擅 自增加收费项目和提高收费标准。 第二十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要依法编制招 标文件，属于政府投资或者国家融资的项目，招标人还应当执行经 批准的初步设计方案和投资总额。招标文件应当包括下列实质性要 求和条件： （一）招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及履行项目 审批程序情况； （二）编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求； （三）对投标人资格的要求； （四）对相互间存在关联关系的投标人的投标标段调整安排方 案； （五）投标报价要求及其计算方法； （六）投标担保的方式、金额； （七）投标文件的编制要求及其送达方式、地点和截止时间； （八）开标地点及开标和评标的时间安排； （九）评标标准、原则和方法； （十）投标有效期； （十一）中标后招标人提供支付担保、中标人提供履约担保的 方式和金额； （十二）拟签订合同的主要条款； （十三）其他需要说明的问题。 投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二。投标保证金 有效期应当与投标有效期一致。 招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确 定工期，并在招标文件中载明。 依照国家和省有关规定对特定招标项目的技术、标准有特殊要 求的，应当在招标文件中体现相应的要求。 招标文件的发售期不得少于五日，招标人应当在发售期内将招 标文件、招标公告或者投标邀请书文本报送有关行政监督部门。 第二十二条 招标人不得在招标文件中要求或者标明特定的生产 供应者，或者以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据 编制实质性要求和条件，也不得在招标文件中提出与项目等级不相 适应的、过高的资质要求，以及规定含有倾向或者排斥潜在投标人 的其他内容。 第二十三条 招标人应当优先采取资格后审方式进行资格审查； 但对于技术复杂或者专业性强的特殊项目，招标人可以