进一步深化县乡换届风气风险排查防控工作实 施方案 为认真贯彻落实自治区、xx 市和融安县关于严肃换届纪律 加强换届风气监督部署要求，进一步加强换届风气风险排查工 作，强化风险意识，将换届风气监督关口前移，深入排查风险 隐患。根据自治区党委组织部列出的《换届风气排查清单》， 结合全乡换届风气风险排查摸底情况，共梳理出 8 个环节 30 个 方面的换届风气风险隐患点，形成本方案。 一、总体目标 为认真贯彻落实中央、自治区、xx 市和融安县关于严肃换 届纪律加强换届风气监督的有关精神，紧紧围绕自治区党委提 出的“五个好”目标，坚持严的主基调，强化风险意识，以零 容忍的态度、坚决果断的措施，压实各级党委主体责任，狠刹 歪风邪气，确保换届工作自始至终不出任何问题、平稳有序推 进、始终风清气正。 二、主要风险环节和防控措施 （一）分析研判和动议环节 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… 1．主要风险点。 （1）对动议人选了解掌握不够全面、分析研判不够精准。 （2）跑官要官，采取拉关系、找门子等不正当手段，谋取 个人提拔调整、提高职级待遇。 （3）利用职务上的便利，为他人推荐提名、提拔调整疏通 关系，说情打招呼，违规干预下级或者原任职地区和单位干部 选拔任用。 （4）泄露、扩散换届人事安排等情况。 2．风险防控措施。 （1）严格按职数和资格条件配备干部，深入一线调研和访 谈，广泛听取干部群众对领导班子及其成员的反映和评价，尤 其是那些问题反映多、群众意见大的班子和干部，为分析和研 判掌握第一手资料，以便全方位了解干部的德能勤绩廉等情况。 （2）严格执行领导干部选拔任用工作全程纪实办法，特别 注重对动议提名如实记录。 （3）加强思想政治教育和换届纪律教育，引导广大党员干 部自觉反对和抵制买官卖官、拉票贿选、跑官要官行为。 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… （4）对买官卖官、跑官要官、造假骗官行为，露头就打， 绝不姑息，始终保持打击选人用人不正之风的高压态势。 （5）严格换届政策和制度规定执行情况监督，确保换届政 策、选拔任用工作程序和制度有效执行。对违反换届纪律规定 的，依规依纪依法严肃处理，典型案件予以通报曝光。 （二）民主推荐环节 1．主要风险点。 （1）通过宴请、安排消费活动、赠送礼品或土特产、打电 话、发消息、当面拜访、委托或者授意他人出面说情等方式， 在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动。 （2）在谈话调研推荐工作中，考察人员在谈话调研推荐中 尺度把握不准，直接向推荐人员泄露意向人选。 （3）搞团团伙伙和小圈子，在干部选拔中以人划线、任人 唯亲，优亲厚友，为亲属、老乡、同学、身边工作人员等提拔 使用进行关照，提供帮助。 2．风险防控措施。 （1）坚持“三在先”，全过程、全覆盖加强换届纪律“十 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… 个严禁”宣传教育，充分利用典型案例强化警示教育，筑牢全 体代表和所有换届工作人员的思想防线。 （2）每个干部考察组配备 1 名换届风气监督员。以问卷形 式调查换届纪律情况，切实增强纪律的自觉性和坚定性。 （3）全面分析研判换届工作形势，及时掌握违反换届纪律 的风险隐患，研究制定具体措施。 （4）建立违反换届纪律问题快查快结机制，及时查核处理 违反换届纪律的各种行为，始终保持高压态势。 （5）科学研判和运用干部推荐结果，不简单以票取人。 （三）考察环节 1．主要风险点。 （1）个别干部为谋取职务或职级待遇，在换届考察工作中 隐瞒或歪曲事实真相，造成考察失真失实。 （2）考察中跑风漏气，接到有关考察对象的相关反映不汇 报等情况。 （3）考察对象的干部人事档案“三龄两历一身份”与实际 有出入，未核查清楚。 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… （4）对反映违反换届纪律问题的举报未引起重视，没有及 时受理、优先办理、快速查结，而出现“带病提拔”的情况。 （5）考察组考察不全面、考察范围过窄、考察材料过于简 单，出现应付了事的情况。 （6）执行“凡提四必”程序倒置，出现先提后审、先提后 核、先提后听、先提后查等问题。 2．风险防控措施。 （1）采取县处级领导带队的方式开展考察。由县委常委和 人大、政协主要负责人带队到乡镇指导并做纪律强调，强化工 作监督。选优配强考察组组长，建立考核工作责任制，严格要 求考察纪律，考察期间，不准敷衍塞责、不准舞弊包庇、不准 接受考察对象的接待和礼金礼品、不准借考察之机谋取私利或 托办私事，不准未经批准单独行动、不准擅自泄露考察情况。 （2）严格落实任前考察“凡提三必”，即对考察对象干部 档案“凡提必审”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具 体的信访举报“凡提必查”，切实防止“带病提拔”“带病上 岗”。 （3）严格干部人事档案核查，逐档过筛；建立材料传递移 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… 交责任制和追责问责制，实行盖章传递，专人专递，确保可追 溯、可查核。 （4）从严从快查处违规违纪违法问题，对反映违反换届纪 律问题的举报及时受理、优先办理。建立联查联办和快查快结 机制，对发现的问题快查严办；必要时会同纪检监察机关派员 督办或者直接查办。 （5）加强党员领导干部“八小时”外行为监督管理。紧盯 领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈，严格监督领导干部在八 小时工作时间外遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群 众纪律、工作纪律、生活纪律等情况。把列入考察的对象，开 展“八小时外”负面表现测评，尽可能延伸考察干部“德”的 触角。结合年度考核、任期考核、谈心谈话及时收集整理，零 距离了解考察干部。收集纪检监察、审计、信访等部门反映干 部情况，建立干部监督信息档案，对干部进行全方位、多角度 、 立体式的了解。 （6）考察过程中，坚持客观公正评判、坚持以问题为导向， 着力从考察对象思想政治素质、团结干事能力、为民服务情怀 、 群众反响反馈等方面进行谈话，按比例选取具有代表性的访谈 对象进行谈话，对谈话内容进行保密，形成客观真实、严谨负 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… 责任的考察意见。 （四）讨论决定环节 1．主要风险点。 （1）在干部选拔任用中搞“一言堂”，以个人意见代替党 组织集体研究，甚至直接授意、暗示、指定提拔调整人选。 （2）借换届、职务调整之机突击调整干部、超职数配备干 部、晋升职级。 （3）讨论不够充分，意见分歧较大仍要执行表决。 （4）在干部选拔任用工作中应当事前向上级组织人事部门 报告的有关干部任免事项，没有按规定报告或者报告后未经批 复同意即上会研究决定。 2．风险防控措施。 （1）严格贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项 守则》、中央换届纪律“十个严禁”，加强换届纪律风气监督 ， 不断增强政治意识、纪律意识、规矩意识、自律意识。 （2）严格执行“三重一大”事项民主决策制度和末位表态 制度、重大事项请示报告制度，认真做好会议记录，存档备查。 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… （3）临时动议干部不予研究。 （五）任职公示环节 1．主要风险点。 （1）干部考察、干部公示期间，收到内容具体、线索清楚 的信访举报，有关问题没有查核清楚，疑点没有排除即提交会 议研究讨论或任用。 （2）干部任前公示的时间、内容和范围不够规范，过度公 开、随意公开干部相关信息，影响正常的干部工作。 （3）在公示期间，信访举报渠道不畅通，核查不及时，结 论不明确。 （4）恶意举报、造谣诽谤、诬告陷害他人，干扰影响换届 工作。 2．风险防控措施。 （1）严格执行《任前公示办法》，严格按照规定的对象、 范围、方式、内容、时间进行公示。 （2）完善“12380”举报受理平台，畅通信访、电话、短 信、来访“四位一体”举报受理渠道。在公示期间做好群众来 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… 信来访接待工作，对实名举报的问题及时向群众、向党组织进 行反馈。 （3）对上级转办和领导批办的，以及反映内容具体、线索 清楚、性质严重的违反换届纪律的问题，进行专项查办督办； 对内容具体、线索清楚、性质严重的，及时调查、一查到底； 对线索不具体的，按照干部管理权限由组织部门对其进行提醒 谈话；对署真实姓名举报的，按照“谁承办、谁答复”的原则 ， 按照有关规定反馈给举报人。对反映考察对象违反换届纪律问 题的举报，在考察任务结束前办结，避免核查不及时影响干部 使用；情况复杂一时难以查清的，限时形成阶段性查核情况报 告。 （4）建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的 不影响提名使用，造成不良影响的及时予以澄清；对恶意举报 和诬告陷害行为予以严肃处理。 （六）审查审批环节 1．主要风险点。 （1）代表、委员人选不符合规定的政治标准、基本条件； 身份认定不准确、构成比例不符合要求。 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102 加入圈子！提高效率，远离加 班…… （2）代表、委员资格联审完成至大会正式选举期间，候选 人仍发生违纪违法问题。 （3）相关部门信息沟通不及时，受处理处分影响期内的干 部被列为提拔任用或者进一步使用人选，以及有关人员被推选 为代表或委员。 2．风险防控措施。 （1）多层次、有重点、全覆盖开展换届纪律宣传，加强对 中央换届纪律“十个严禁”要求的学习，确保教育在先、警示 在先、预防在先。 （2）坚持按标准提名推荐，在个人申请、组织推荐和广泛 酝酿的基础上，充分听取所在单位党组织意见，从严审查人选 资格条件，把好政治关、履职关、素质关；畅通部门联审渠道 ， 定期沟通、信息共享，全面征求和听取相关部门和群众意见。 对提名推荐人选及时进行公示，接受社会监督。 （3）严格落实换届全程纪实签字程序，对上报的材料、人 员名单需经党委会研究通过。对有异议的材料和人员名单需经 过再核准，及时走访，落实谈心谈话制度。 （4）健全完善“两代表一委员”学习培训、调查研究和联 不断根据工作热点细化分类、及时更新，做文字工作者的及时雨，加 QQ287627102