X 市资源计划局最新党建和业务融合工作方案 党建和业务融会是 1 个大问题。X 市 X 局担当着“统 1 行使全民所有自然资源资产所有者职责，统 1 行使所有国土空间用处管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融 会、X 整体融会，引领推动强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时期新出发点上机关党建工作亟 待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深入指出，只有围绕中心、 建设队伍、服务大众，推动党建和业务深度融会，机关党建工作才能找准定位。这是 1 条颠扑不破的真 谛。能定位才能有方向、有作为，会融会才会有深度、有力度。 1、机关党建和业务工作融会的背景分析 X 市资源计划局自 QQ 年 X 月组建，整合了市国土资源局、市计划局职责，市发改委组织编制主体功能 区计划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委(市林业局)森林、湿地等资源调查和确权 登记管理职责，和相干市辖区相应职责。机构改革调剂后，市资源计划局有干部职工 X 人，其中 X 名党 员，在职党员达 X 人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推动融会， 尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融 会”转向“化学融会”，真正在全市资源计划系统中走在前、带好头、示好范。 (1)机关党建和业务工作融会缺少设计。从认识出发点上看，各级党组织中“第 1 责任人”“1 岗双 责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺少深入认 识，对党建工作缺谋划、欠兼顾。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起安排作用，有的把党建工作当作 “被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实 会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当做 1 级组织，而是作为 1 般处 室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了义不容辞的机关党建责任 人，“关键少数”和处室主要领导则成了情势上的责任人，绝大多数党员干部成了“过路人”，大大削弱 了机关党建工作的引领性和凝聚力。 (2)机关党建和业务工作融会缺少兼顾。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边沿化的现 象，“1 手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有 经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基 层党组织的党务干部常常都是业务骨干，绝大部份是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替 换党内会议，以工会活动替换党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于情势，对党员干部的教 育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺少“虚事实做”的支持保障，有的 党支部乃至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自弄 1 套，做成情势主义，从而成为“额外 负担”，容易引发党员干部的反感和应付，难以激起党员干部发自内心的认同感和向心力。 (3)机关党建和业务工作融会缺少抓手。从鼓励机制上看，缺少统 1 醒目的、深入人心的党建品牌和 标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对发掘宣扬身旁党员干部典型等鼓励机制应用 不多，各项工作缺少相互衔接,致使党建工作干好干坏 1 个样,导致党员干部的先进性和创造力未能有效激 起。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少， 不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混同等于 1 般大众。从工作创新上看，新媒体时期各种思潮、言 论、价值观、不良事件等充匝耳边身边，加上意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、毛病的世界观对 党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段情势难以满足党员干部价值多元、诉 求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感化力。 2、推动机关党建和业务深度融会的实践探究 QQ 年以来，X 市 X 局深入贯彻新时期党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领 航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推动“双融会双统 1 双强化” 作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市 X 事业提供了坚强政治保证。 (1)坚持政治首位抓融会。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融会发展的方向。1 是着力强化政治领导。QQ 年 X 月 X 日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市 X 事业高 质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、修养政治生态、永葆政治本质、压 实政治责任 6 个方面进行部署，并制定了坚持不懈推动理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教 育、坚决做到“两个保护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事 业至上的政治担当、强化“依托学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作风格、认真履行民主集中制 各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推动党风廉政建 设、加强权利运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核等 19 条举措。2 是大力推动“双融会双统 1 双强化”。QQ 年 X 月 X 日，局专题召开全市 X 工作暨全面从严治 党工作会议。局党组书记、局长 X 同志以《X》《X》为主题作了两个报告，对全市 X 工作和全面从严治党 工作进行了全脸部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能 力、强化担当作为，重视审时度势、集中心思精力，深入领会加强党的政治建设的极端重要性，准确掌控 加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。 3 是 努力提高政治能力。QQ 年 X 月 X 日，正值中共党的 1 大召开 100 周年之际，局专题召开机关党的建工作会 议。X 同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《X》为题作了报告，解读习近平总书记在中 央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律 善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个保护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“ 5 个关系， 努力做好“3 个榜样”，全面提升我局机关党的建设质量。 (2)坚持组织筑基强融会。党的气力来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系 去实现，推动融会也必须首先架好“4 梁 8 柱”。1 是摸清工作底数。QQ 年 X 月份，专门组织全市系统党 员干部思想动态调研，各市、区局(分局)和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员 大会和问卷调查等情势组织了专题调研。全市系统 X 多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部份市、 区局(分局)还召开了座谈会，构成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融会工 作提供了很好的参考。2 是理顺组织架构。根据机构调剂改革实际，局于 QQ 年 X 月底前及时筹建机关党 委、机关纪委，调剂组建了局工会和机关团支部、妇联，并在 X 月 X 日成立了党的建设工作领导小组和办 公室。X 月 X 日机关处室人员到位后，依照“3 个充分”(充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工 作的深度融会，充分利于党员教育管理和活动展开)的原则，X 月 X 日即明确市局本级基层党组织架构设 置调剂，本着局领导分管和事业单位相对独立的斟酌，共设 X 个在职党员党支部。X 月初，在职党员党支 部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担负机制， X 名局党组成员还 兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。 3 是加强领导指 点。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了 1 份特殊的礼物(1 本党章、1 本支部工 作条例、1 面党旗、1 枚支部公章)。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培 训，并用 1 天时间观摩了 1 个党支部的成立选举大会和 1 个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实 做到党建工作与机构改革各项工作融会推动、同步落实。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和 党建工作联系员前后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部 书记、委员和党建工作联系员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。 (3)坚持品牌立魂求融会。“相信品牌的气力”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的 7 个字，充分辩明了品牌的重要性。1 是向纵深发掘创品牌。坚持把征集创建品牌的进程作为凝心聚力的进 程，QQ 年年 X 月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过量轮评审和党组研究，决定了 “自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获 X 省自然资源厅“党建与 业务融会创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于 X 市 X 局党建品牌名称和标识 的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授与党建品牌 标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既包含“ X 事业先锋”简 称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融会、X 整体融会。2 是向周边拓展强品牌。“自然 锋”党建品牌标识目前已逐渐应用在字画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、1 次性水杯等 1 批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生 日礼物，作为向社会宣扬的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进 1 步提升了品牌 凝聚力和社会影响力。3 是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融会、服务、特点的理念，大力展开 “1 局 1 品牌、1 支部 1 特点”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特点，着力打造全系统 的窗口工程和政府机关的服务品牌。QQ 年“71”期间，市局本级总计取得 X 个荣誉，其中 X 个基层党组 织、X 名个人，省厅荣誉 X 个、市级荣誉 X 个。X 党支部继 QQ 年 X 月份被命名为“X 市标兵行动支部”， 再度被 X 市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市 X 个受表彰对象中唯逐一个市级机关基层党组织;XX 党 支部被省厅党组授与 QQ 年 X 省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被 X 市委市级机关 工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、计划展现馆党支部 的“海棠