关于开展全市“人才队伍建设年”活动的实施方 案 为深入贯彻落实中央、省委、市委关于人才工作的部署要求，以 更加解放的思想、突破常规的举措，集中时间和力量抓紧抓实人才队 伍建设，重点推进、难点突破，市委决定，将 20xxxx 年确定为全市人才 队伍建设年。制定此实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会习近平总书 记关于人才工作的重要论述，深入落实全国组织部长会议、省委人才 工作专题会议、全省组织部长会议部署要求，紧紧围绕农业富民、工 业强市、城市提档、开放兴市“四大战略”，强化党管人才原则和机 制建设，强化人才服务理念，坚持以需求为导向，聚焦“扩大人才增 量、服务人才存量”，积极留住用好人才，加大人才引进力度，以解 决人才工作中的难点、热点问题为着力点，采取项目化、工程化的方 式，制定实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，扎扎实实 抓几件实事，实实在在解决几个突出问题。坚持大处着眼、小处着手， 把阶段性工作与长期性任务结合起来，在保证全年工作任务落实的基 础上，不断健全完善人才工作的长效机制，充分激发各类人才创新创 业动力，吸纳留住用好各方面人才，为推动和保障高质量发展提供更 加有力的人才支持和智力支撑。 二、主要目标 紧紧围绕全市经济社会发展需要，积极用好各类现有人才，培养 储备未来发展需要人才，精准引进各类急需紧缺人才；统筹抓好党政 人才、农村实用人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、 社会工作人才等六支人才队伍建设；突出抓好重大人才政策配套完善 和重点人才制度机制改革，着力实现重点工作有新进展、难点工作有 新突破、创新工作有新成效，全市各类人才总量持续增加、结构逐步 优化、质量明显提升、作用显著发挥、发展环境更加优化，全市人才队 伍整体素质和人才贡献率得到进一步提升。 三、重点任务及推进措施 在“人才队伍建设年”活动中，主要通过“五个牵动”，推进 “五个强化”。 （一）以夯实基础为牵动，强化顶层设计、统筹部署 1.开展人才队伍建设情况调研 坚持问题导向，对全市人才队伍建设情况进行全面深入调研，在 总结近年来人才工作好做法好经验的基础上，重点了解掌握全市六支 人才队伍建设，等情况；查摆剖析引才难、留才难、创新人才偏少等 问题及深层次原因；有针对性地提出对策建议。 2.建立人才信息库 研究制定《全市人才实名制台账管理办法》，分级分类细化人才 标准，准确采集人才基础信息。建立健全六支人才队伍，市级重点领 军人才梯队带头人和后备带头人，在外优秀企业家、科技英才、学子 信息库。对各类人才信息库实行系统精准的动态管理，及时更新维护。 充分发挥人才信息库作用，对引进、流出、需缺人才等情况实时进行 综合分析研判。 3.建立完善企事业单位需缺人才目录和引才程序 研究制定《企事业单位需缺人才专业目录申报及审核办法》，围 绕经济社会发展需要，突出精准、实用原则，做好供需对接，动态调 整《市属事业单位需缺人才专业目录》,硕士研究生以上学历人才，专 业可适当放宽。征集发布《重点企业需缺人才专业目录》。根据全市编 制使用和需缺岗位情况，编制年度事业单位引才用编计划，规范事业 单位人才引进程序。 4.研究制定《关于进一步加强和改进人才工作的意见》 按照省委将要出台的《关于全面加强新时代人才工作的意见》， 完善人才配套措施，研究制定《关于进一步加强和改进人才工作的意 见》，进一步强化党管人才原则和政策的执行落实，加强人才工作机 构和队伍建设，不断提高人才工作科学化规范化水平。 5.召开全市人才工作会议 全省人才工作会议召开后，及时筹备召开全市人才工作会议，对 标对表抓好中央、省委、市委关于人才工作部署要求的贯彻落实，对 当前和今后一个时期全市人才工作作出安排部署。 （二）以拓宽渠道为牵动，强化人才引进、招贤纳士 6.“招商式”引才 整合各方面力量，组建专业化人才招录队伍，结合参加全省面向 重点高校开展的“人才周”活动，分赴全国华中、华北、华东、华南、 西北、东北、西南地区的“双一流”高校，深入开展人才政策进“百 校”，书记、市长、组织部长等市领导进校园宣讲，校园招聘等活动， 宣传人才政策，介绍需缺岗位，千方百计、想方设法招录省委选调生， 招聘企事业单位需缺人才。 7.“打捆式”引才 搭建网上和现场招聘平台，统筹开展 1-2 次全市企事业单位人才 招聘、引进工作。统一发布公告，有分有合地组织报名、笔试、面试、考 核等环节的工作，发挥规模效应，降低招聘、引才成本，增强工作实 效。 8.“对接式”引才 完善用好全市 7 家大学生创业社区，以推动清华大学学生社会实 践基地建设为重点，深入推进市校合作。依托企事业单位，建设大学 生实习实训基地、就业创业基地、高校科研平台延伸基地、高校科研成 果转化基地、红色教育和国情教育基地、人才智库基地、研究生联合培 养基地、高校干部人才锻炼基地、高校农产品供应基地、高校优质生源 基地、市级大学生实习实训后勤保障中心等大学生见习、就业、创业平 台载体和基地建设。推进市职教集团等我市院校，与企业和经济组织 直接对接服务，送政策、送岗位、送项目、送资金进校园，吸引更多大 学毕业生。 9.“乡情式”引才 继续推进“金凤还巢”计划，加强优秀企业家、科技英才、学子 的常态化沟通联系，实行重点高校在读大学生、在职教师联系卡制度。 组织开展“高端人才论坛”活动，邀请科研院所、大专院校专家学者、 高端管理人才回家乡考察、讲学，开展技术服务，提供高层次指导、 咨询。 10xx.“候鸟式”引才 本着“不求所有，但求所用”“使用弹性，管理软性，服务个 性”的原则，拓宽引才引智视野，以政策、项目、情感为纽带，柔性 引进掌握关键核心技术的人才（团队），帮助企业解决重大技术难题， 与全国知名高校、科研机构合作，遴选全日制硕士研究生及以上人才 到县（市）区或市直部门挂职，遴选高层次科技、管理人才到有具体 需求的企业柔性挂职，带动技术、智力、管理、信息等要素向我市流动。 （三）以分类培养为牵动，强化素质提升、有序流动 11.抓好党政人才培养 深入落实省委组织部“一把手”政治能力提升计划、“党政领导 班子成员政治能力训练和政治实践历练计划”“干部专业化能力提升 计划”，抓好党政人才素质提升，认真落实 《20xx18-20xx22 年干部教育培训规划》和 20xxxx 年干部教育培训工作 计划，围绕全市重点工作任务，举办推进市域经济振兴发展专题培训、 文旅融合专题培训、扶贫系统干部专题培训、年轻干部集中调训等培 训班，分级分类抓好党政干部培训。加强省委选调生培养，建立选调 生成长档案、指定专人担任导师、及时选派到基层历练、跟踪考核、择 优使用，完善选拔培养长效机制，每年开展不少于 10xx 天的新任职选 调生集中培训，将试用期满的选调生纳入优秀年轻干部储备库。在职 数限额内，根据工作需要，优先兑现职务职级待遇，特别优秀的，可 破格提拔使用。 12.抓好乡村振兴实用人才培养 通过实施农技推广服务特聘计划，组织开展农技专家下基层、科 技下乡等活动，着力培养一批“土专家”“田秀才”型的农业新型经 营主体带头人。培训优秀农村实用人才 250xx0xx 人以上，打造现代农业科 技园 30xx 个，遴选推广农民群众急需、优质绿色高效技术 20xx 项。 13.抓好企业经营管理人才培养 采取线上线下相结合的方式，组织开展网上培训 10xx0xx 课时、现场 专题培训 2 期，培训企业经营管理人才 20xx0xx 人以上。组织骨干企业负 责人赴先进地区考察学习，开展经贸交流，着力吸引一批企业紧缺的 技术领军、高端管理人才入驻我市，抓好后备人才培养储备。 14.抓好专业技术人才培养 开展“驻校教研”“送教下乡”活动，推进“十百千”名师培养 工程。持续推进名医培养工程，确立市级首批临床重点专科 20xx 个，强 化 20xx 个重点领军人才梯队建设。围绕发展重点产业和战略性新兴产业， 培养一批急需紧缺创新人才（团队），加强青年科技创新、新文创产 业等人才培养。实施科技特派员制度，选派 150xx 人以上科技特派员， 实现科技特派员对全市乡镇创新创业和技术服务全覆盖。 15.抓好高技能人才培养 落实《省职业技能提升行动实施方案（20xx19-20xx21 年》，壮大制造 技能人才群体。发挥企业主体作用，指导督促企业开展职工培训，将 企业职工技能提升培训纳入政府培训补贴范围。推行校企合作培养制 度，落实企业新型学徒制，推行“订单式培训”“委托式培养”,依 托高技能人才培训基地、技能大师工作室等为企业培养专业对口技能 人才，全年培训高技能人才 80xx0xx 人以上。 16.抓好社会工作人才培养 建立社会工作联席会议制度，通过内部调剂、公开招考等方式， 逐步加强社工管理机构设置和人员配备。以“五社联动” （社区党组织和社会组织党建联动、社区居委会和社会组织联动、 社区工作者和社会工作者联动、社区志愿者和社会组织人员联动、社 区居民和社区志愿者联动）为契机，在全市乡镇（街道）、社区（村 屯）、事业单位、民办社工服务机构中开发设置专业社工岗位，加大 社会工作人才培训力度，鼓励多方资金投入，依托争取到的上级社工 项目，组织开展社工考前培训 50xx 人、60xx 课时，对取得社会工作师和 助理社会工作师资质的兑现专项补贴。 17.积极创新基层人才选拔培养模式 落实省委组织部将要出台的关于鼓励人才向艰苦边远地区和基层 一线流动的实施方案，推动人才有序合理流动。选派优秀年轻干部双 向挂职锻炼。从驻村第一书记、驻村工作队选拔乡镇党政正职，从优 秀村党组织书记、选调生、乡镇事业编制人员中考录乡镇公务员、选拔 乡镇领导干部。通过事业单位公开招聘，选拔优秀网格员进入乡镇 （街道）事业编制。积极推进村党支部书记公开选拔工作，探索“社 会化招聘+本土推优+大学生实践”的村党组织带头人职业化建设模式， 选优配强村级组织带头人队伍。增设社工员岗位，降低社工准入门槛， 落实政府购买社会组织服务机制，促进基层社会工作从业人员逐步持 证上岗。探索实施人才编制“周转池”，开展省委选调生和事业单位 引进人才“市管局用”、卫生领域人才“县管乡用”、乡村教师“县 管校聘”的有效做法，鼓励引导人才援边助边，向艰苦边远地区和基 层一线流动。 （四）以搭建平台为牵动，强化创新驱动、创业支撑 18.推进创新平台建设 继续推进国家级高新区、国家级火炬计划农机特色产业基地及省 级重点实验室、省市工程技术研究中心、院士工作站、省级科学家工作 室等创新平台建设，打造我市高层次人才集聚高地，推动高新技术产 业发展。全年申报高新技术企业 20xx 户、培育科技型中小企业 70xx 户，申 报省级重点实验室、企业技