机关党建 目 录 一、研究报告 如何搞好机关党建课题研究.......................................3 加强机关党组织建设分类指导精准性和有效性的思考 .9 推动机关党建工作责任制落实的有效途径和 方法载体 研究.......................................................................20 关于做好党小组工作的思考与体会...........................31 树典型示范引领促党建质量提升..............................37 强化分类指导提高机关党建工作的精准性和有效性. . .43 强健全和完善机关党建制度体系的问题与对策研究. . .54 推进模范机关创建实践探索及问题对策研究.............62 二、经验材料 “书记有约”激活党建动力源......................................70 抓实青年理论学习小组推动青年理论武装工作迈上新 台阶.......................................................................74 开展机关党建提质增效行动建设“四个过硬”模范机关 .............................................................................................. 79 实施领航行动 建设模范机关.........................................85 加强政治机关建设全面提高新时代机关党的建设质量 91 “三化一创”激发机关党建“新引擎”.............................99 “三举措”稳步推进机关党建工作.............................102 “三抓三强”推动机关党建工作提质增效...................104 三、体会文章 扎实推进机关党的建设高质量发展 推动全面从严治党 各项要求落到实处................................................106 个体分析个性定制着力提高分类指导精准性有效性 112 坚 定不移推进全面从严治党向纵深发展引领保障“十四五”开 好局起好步..........................................................121 切实推动机关党建高质量发展...............................129 着力推动直属机关党的建设高质量发展..................137 加强机关党委自身建设提高履职尽责能力水平........145 机关党委书记要扛起“三种责任”.............................153 机关党建工作要在转化、渗透、牵引上下功夫........159 如何搞好机关党建课题研究 近年来，省直机关工委坚持聚焦机关党建重难点问题，扎 实 开展课题研究，先后 2 次承担全国党建研究会机关专委会下达 的牵头任务，多项研究成果获特别奖和一、二等奖，多次在全国 机关党建课题研讨会作交流发言，大大提升了研究能力，为推动 新时代机关党建高质量发展贡献了智慧和力量。 一、奔着问题去，高起点统筹谋划 提高站位。工委领导班子高度重视课题研究工作，将其作为 推动新时代机关党建高质量发展的重要途径和有力抓手，做到了 “三纳入、三结合”，即纳入领导班子重要议事日程、纳入机关 党建工作要点和责任清单、纳入年度考核重要内容；与巡视反馈 问题整改相结合、与推动年度重点工作落实相结合、与工委半年 和年度务虚会相结合，切实把课题研究工作抓在日常融入经常。 精心选题。问题是时代的声音，是创新的起点。工委紧跟党 中央和省委决策部署，紧贴省直机关党建工作实际，每年确 定 2 至 3 个重点课题，做到有什么问题就研究什么问题、什么 问题突出就攻克什么问题。几年来，先后围绕党员思想动态分析、 纠治机关党建形式主义官僚主义问题、全面提高新时代机关党建工 作质量、推动新时代机关党建工作责任制落实、加强政治机关建设 等课题，深入开展调研，倾听基层呼声，回应时代之问，有力推 动机关党建工作创新发展。 强化领导。坚持每年向省直单位、市州机关工委下达课题调 研任务，实施科学分组，指定牵头单位，明确完成时限，有序组 织实施。工委带头开展课题调研，抽调精兵强将，成立课题专班， 主要领导、分管领导分别担任组长和副组长，并全程参与、带头 调研、加强指导、跟踪问效，班子成员带头分片对市州进行调研。 注重加强研究室队伍建设，从工委机关挑选政治素质高、文字基 础好、工作作风实、奉献精神强的年轻同志，配强骨干队伍，应用 “荧屏工作法”，做好传帮带，为课题研究工作提供有力的人才 保障。 二、奔着解决问题去，高标准调查研究 把问题找准。开展课题研究，关键是要大力发扬求真务实的 调研之风，在找准查实问题上下功夫。调研前，注重做足功课， 熟悉政策规定、掌握调研方法、梳理突出问题、拟定实施方案， 确保有的放矢；调研中，综合运用分类座谈、实地调研、网络问 卷、个别访谈等方法，深入调研、解剖麻雀，既看机关、 也看基层，既总结经验、更发现问题，准确把握真实情况、基层诉 求、群众期盼。近几年，工委始终坚持问题导向，并将其贯穿于课 题调研的全过程，查准机关党建存在的分类指导不精准、能力素质 不过硬、制度执行不到位等问题，为对症下药、靶向治疗打下基 础，多项调研成果获得省委领导的充分肯定。 把研究做深。坚持既重调查、又重研究，广泛搜集第一手材 料，系统梳理各方面的问题，开展去粗取精、去伪存真，由此及 彼、由表及里的思考分析综合，努力把问题的本质和规律 弄准确， 把解决问题的思路和对策研究透。2020 年，全国党建研究会机 关专委会赋予了“推动新时代机关党建工作责任制落实”的课题 牵头任务，我们克服疫情影响，采取召开专题务虚会、分层分类 座谈、协调全国 25 家成员单位共同研讨等方式，集思广益、深 剖细研，对机关党建工作责任制的历史脉络、基本内涵、实践探 索、突出问题、对策措施，进行了全面深入研究，圆满完成研讨 任务，课题荣获特别奖，并在全国研讨会上作交流发言。 把措施定实。强化系统思维和全局观念，紧扣服务大局、服 务发展、服务群众，思考对策措施，提出意见建议，力求务实管 用、解决问题；坚持用改革方法和创新手段，充分运用信息技术 ， 积极探索“智慧党建”新路径，确保对策措施的前瞻 性、时代性和可操作性。2020 年疫情防控期间，工委坚决贯彻落 实党中央和省委决策部署，迅速组织省直机关各级党组织和广大 党员干部下沉社区抗击疫情，探索推行“双报到”（机关党组织 到单位对口联系社区报到，党员干部到居住地社区报到）、“两 队一网格”（工作队+突击队+党员网格员），在大战大考中彰显 了机关党建作为，为打赢保卫战作出了积极贡献。疫情防控进入 常态化后，坚持党建引领基层社会治理，组织省直近 7 万党员干 部常态化下沉，积极参与社区治理、服务居民群众，受到广泛好 评。但我们在调研中发现，下沉工作中也存在管理难度大、成效 难考评等实际问题。为解决这些问题，今年我们开发了省直机关 党员干部下沉社区信息管理系统，与“武汉微邻里”平台精准对 接，实现了党员报到、活动登记、服务纪实、考核评价的线上管 理和信息的四方共享，极大提高了下沉工作实效。 三、奔着目标效果去，高质量转化运用 建言献策当参谋。建立健全研究成果转化运用机制，及时 上报优秀研究成果，为领导决策提供参考；对可操作性强的对 策建议，及时转送相关部门，为政策制定提供借鉴。近几年， 工委在课题调研的基础上，总结探索了落实“3+1”主体责任、 “红旗党支部”创建、主题党日、清单化管理、省直机关党员 教育基地、“党员身心健康工程”“关爱帮扶行动”等一系列创新 举措，其中许多做法被中组部、省委采纳，并在《中国共产党党和 国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试 行）》等规章制度中得到体现，凸显了课题调研的参谋助手作用。 建章立制促发展。坚持以问题为牵引、以制度为保障，通过 破立并举、标本兼治，促进工作常态长效。今年，工委针对调研 发现的“对市州机关工委工作指导有差距”问题，认真总结近年 来的工作实践，学习借鉴省外的有效做法，在广泛征求市州工委 意见建议的基础上，制定出台《关于加强对市（州）委直属机关 工委工作指导的办法（试行）》，提出 10 条具体措施。围绕调研 发现的“工委指导督促单位党组（党委）不够有力”问题，研究 制定工委与省直单位党组（党委）沟通联系办法，力求在指导督 促的主要内容、方式方法、考核评价等方面，拿出务实管用的举措， 推动机关党建主体责任落地见效。 选树典型激活力。选树先进典型、强化示范引领，是推动课 题成果转化的重要内容和有效方法。近年来，坚持每年开展优秀 调研成果和先进单位评审，及时下发表彰通报，编印课题研究文 集，有效激发了广大党务干部的参与热情和创新活力。同时，对 调研深入扎实、反映客观情况、解决实际问题的优秀 成果，积极在学习强国平台和机关党建刊物、网站刊发，促进成果 共享、交流互鉴，营造比学赶超的浓厚氛围。 加强机关党组织建设分类指导 精准性和有效性的思考 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指 出，要加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把 锁”，不能搞“一刀切”，增强机关党建工作的针对性和有效性 。 这为针对基层党组织不同情况开展分类指导提供了根本遵循。 党的十八大以来，中央和国家机关基层党组织建设取得了 显著成效。但分类不够明确、特色不够鲜明、优势不够明显等问 题还不同程度存在。这就要求我们必须从客观实际情况出发，积极 破除思维定势，着重突出特点特色，增强分类指导的精准性和 有效性，从整体上推动基层党组织建设高质量发展。 一、基层党组织分类及其优劣势分析 特殊的地位作用决定了中央和国家机关基层党组织建设应当 具有更高标准、更严要求，必须坚持统一的顶层设计，注重整体 性、系统性、协调性要求，步调一致地推进基层党组织标 准化规范化建设，切实起到模范带头作用。有针对性地加强对基层 党组织的分类指导，进一步增强基层党建的鲜活生命力，首先要根 据基层党组织所属单位性质、业务职能属性、组织规模设置、党务 工作力量等方面的区别，划好类别，正确把握各类基层党组织建 设中的优势及其薄弱环节。 （一）机关司局党组织 机关司局作为履行和落实部门行政职能任务的主要单位，承 担着规划编制、组织管理、