基层组织建设城市党建专项巡察工作汇报 尊敬的 XX 组长、各位领导： 按照巡察要求，现将我市上半年城市党建工作特色亮点工 作简要汇报如下，不足之处，请各位领导指正： 今年以来，XX 市认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和 《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，坚持和加 强党对城市工作的领导，在做强街道、做优社区、做实系统、 做活治理上狠下功夫，着力构建区域统筹、条块协同、上下联 动、共建共享的城市基层党建工作新格局，夯实党在城市的执 政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化。 一、明责赋权增能，建设坚强有力的街道社区党组织。 全市优化街道部门设置，赋予街道党组织相应职责职权， 推动管理和服务力量向社区倾斜，增强街道社区统筹协调能力 ， 推动街道社区由“行政末端”向“治理枢纽”转变。 一是优化街道行政机构设置。结合街道职能定位，按照“5 ＋3＋1”模式，设置党政综合办公室、党建工作办公室、公共 管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室等 5 个综合性办 公室，以及党群服务中心、社会管理中心、综合服务中心，街 道根据实际可自行设定 1 个机构，推进街道内设机构优化整合， 强化基层党建、服务群众、基层治理的机构和力量。 二是重心下移推动镇街权责一致。组建镇街城市运行综合 指挥中心，编制镇街职责清单、公共服务事项目录清单和向上 “呼应”问题清单，赋予镇街党（工）委对区职能部门派出机 构负责人的人事考核权和征得同意权、镇街规划参与权和综合 管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议 权、对驻区单位党建述职考核的参与权等 6 项权力，建立职能部 门和镇街履职双向考核评议制度，推动各职能部门及其派驻机 构积极配合镇街调度指挥，构建镇街有“呼”部门即“应”工 作格局。 三是推进基层党建阵地全覆盖。按照“六室一阵地两统 一”标准，建成 1 个市级、X 个区级、XX 个街道社区、小区、园 区、商务楼宇党群活动服务中心，构建“一公里党建服务保障 圈”。落实中心工作机构，选优配齐工作人员，推行党建组织 员制度，专职负责中心各项活动开展。依托“党建 e 家”智慧平 台，实现全市党群活动服务中心互联互通，完善各项服务功能 ， 并作为市基层党建学院实训基地。 四是全面加强社区工作者职业薪酬体系建设。推行补贴转 工资，出台《关于加强社区工作者职业薪酬建设的实施意见》 ， 明确适用范围、薪酬标准、岗位等级、薪酬构成、经费来源、 管理考核和社区退养人员生活补贴。比照全额事业单位管理人 员工资标准，综合考虑工作岗位、工作年限、受教育程度等， 实施“三岗四十级”岗位薪级序列，职业薪酬主要由岗位报酬 、 薪级报酬、绩效报酬、网格补贴、职业津贴、卫生费、冬季采 暖补贴、住房公积金、社会保险组成，并建立健全工作岗位、 服务年限与薪酬调整相适应的激励机制。 五是多元化激励社区工作者。完善“三岗十八级”薪酬体 系，将薪酬待遇与工作岗位、服务年限、专业技术职称、工作 实绩等挂钩。采取“提拔一批、定招一批、推荐一批、表彰一 批”的方式，X 名社区书记进入街道领导班子，X 名“两委”正 职考取公务员或事业编，X 人获评区级及以上“最美社区工作 者”等荣誉称号，各级党代表、人大代表中社区工作者占比分 别达到 X％和和 X％和。 二、互联互动互融，增强城市基层党建整体效应。 全市积极推进城市各领域党建相互融合，建立条块融合、 双向用力的城市党建工作格局，不断增强整体效应，推进城市 党建由街道社区的“独角戏”，逐步变成各领域党组织的“大 合唱”。 一是健全组织体系做活城市基层联动治理。成立市城市基 层党建协调领导小组，相关职能部门为成员单位；街道成立区 域大工委，吸纳驻区单位党组织负责人为兼职副书记或委员； 社区成立区域大党委，吸纳小区业委会成员、物业公司党员负 责人和片区民警等担任兼职委员。建立城市基层党建工作整体 考核制度，与目标绩效奖励挂钩；将履行城市基层党建责任纳 入选人用人政治考察内容，推行驻区单位与街道社区双向考核。 二是组建“先锋共同体”推进融合发展。按照区域统筹、 优势互补原则，建立区、街道、社区三级“先锋共同体”，吸 纳辖区内 X 家机关企事业单位、驻区央企为成员单位，驻区单位 与街道社区党（工）委、驻区单位基层党支部与街道社区党支 部结对共建，建立重大事项通报、重要问题互相协调制度，推 进组织共建、资源共享、党员联管。 三是推动驻区单位与社区党组织结对共建。推动共建单位 与社区党组织签订共建协议，建立党建联席会议，落实项目认 领、社区党员报到等制度；以“主题党日”为载体，组织在职 党员每年至少参加 1 次社区党组织生活、与社区干部进行 1 次座 谈、开展 1 次社区调研、认领 1 个“微心愿”、当 1 天社区志愿 者等“五个一”活动。组织社区党组织走访共建单位，列出服 务、需求双向清单，签订共建契约，明确服务项目、时限并进 行公示，推进组织共建、资源共享、活动联办。 四是积极推进军民融合党建。统筹整合军地党员力量，在 全市广泛开展“服务三五家普通群众、带动十几人爱党报国” 活动。突出抓好退役军人群体管理服务和作用发挥，把军属烈 属、退役军人等作为军民融合党建重点联系服务对象，全市建 立标准化小区党支部 X 个，X 万名党员结对联系 X 万户军人家庭， 帮助解决各类问题 X 万余个，进一步推动军民融合、党群双拥、 社会稳定。 三、优化工作机制，提升党组织领导基层治理水平。 全市聚焦城市发展难点热点问题，坚持以人民为中心，不 断优化城市治理体制机制，把公共服务、社会服务、市场服务 、 志愿服务下沉到网格，打通联系服务群众“最后一公里”。 一是深化“网格连心、组团服务”提升基层治理能力。全 市划分连心网格 XX 个，成立 XX 个网格党支部或党小组，每个网 格除网格长、专职网格员外，配备连心服务站长、网格协管员 、 网格评议员，形成党的建设、社会保障、综合治理、应急管理 、 社会救助“一张网”和市县镇村四级联动体系。建立走访连心 全覆盖、问题诉求全收集、工作资源全下沉、分级分类全处理 、 服务过程全评价工作机制，整合党建、公安、民政、环保等 X 个 部门管理服务事项，精准提供服务。如 XX 乡联合农商银行推出 “三治”信农贷，经村党组织把关审定后，为村民提供无担保 、 无抵押的贷款授信，助力党员群众创业创新。 二是建立城市党建四级联动体系。在街道“综合党委”、 社区“大党委”基础上，成立 XX 个网格党支部，并按照“自愿 ＋志愿”的原则，在骨干党员家中打造 XX 个“党群微家”党小 组，构建街道“综合党委”、社区“大党委”、网格党支部、 “党群微家”党小组四级城市党建工作体系，将党建服务阵地 向居民楼院、党员家中延伸，激活城市基层党组织“神经末 梢”，已开展志愿服务项目 XX 个，服务居民群众 XX 万人次。 三是推动支部网格和服务网格“双网”融合。完善以村社 党组织为核心、网格党支部为主体、片区党小组为骨干、党员 中心户为前端的四级联动组织体系。大力推行“村社吹哨、部 门报到”工作机制，引导驻区机关企事业单位党员参与小区治 理，共建成效纳入党建考核的重要内容，XX 名在职党员认领小 区服务岗位，参与服务活动 XX 人次，形成“工作在单位、服务 在小区、奉献双岗位”的良好氛围。注重发挥小区党支部作用 。 按照规范小区单独建、分散小区联合建、社区派人兜底建等方 式，在全市 XX 个居民小区建立小区党支部 XX 个，选派政治素质 好、群众工作经验丰富的退休党员、物业公司党员负责人、小 区业委会党员主任担任居民小区党支部书记。探索建立小区党 支部对业委会加强领导、对物业机构有效监督工作机制，形成 党建共商、事务共管、难题共解、活动联办小区治理模式。 四是激活社区党员“红色细胞”。根据在职党员和社区党 员技术特长和兴趣爱好，组建 XX 个党员志愿服务队，实施“党 员志愿服务”行动计划，按照党员居住地和工作单位，对接服 务全市 XX 个社区和 XX 家非公企业，分类开展“楼宇微服务”、 “车间微党建”等活动，深入开展“日常微服务”行动，推动 党员群众自愿结成帮扶对子 XX 个，帮助解决问题 XX 余件次。 四、集聚各方力量，扩大城市基层党建“朋友圈”。 全市坚持党建引领，充分调动城市各类组织和群体有序参 与社会治理的积极性，集聚各方资源力量，形成社区治理合力。 一是培育扶持公益社会组织参与城市社会治理。积极推进 政府向公益社会组织转移职能和购买服务，以项目经费、“项 目银行”、专项资金等形式给予经费支持，培育帮帮团、乐益 行动公益协会、蓝天救援志愿者协会等公益社会组织。坚持党 建引领，在全市 XX 个公益社会组织建立 X 个党支部、XX 个党小 组，实现党的组织全覆盖；开展最美志愿者、最佳志愿服务组 织评选活动，凝聚引领公益社会组织在双创双修、公益慈善、 应急救助等方面发挥积极作用。今年全市共举办公益活动 XX 余 场次，开展志愿服务 X 万余人次，筹集善款 XX 余万元，帮助调 解矛盾纠纷 XX 余起，为民办好事实事 XX 余件。 二是组建“红色管家联盟”推进社区治理创新。在街道设 立社区服务指导中心，推动建立以社区党组织为核心，业委会 、 物业公司、共建单位为支撑的“红色管家联盟”。试行小区重 大事项“四议两公开”制度、小区账目社区代管、业委会四色 动态考核管理办法等机制，督促业委会充分履责。推行物业公 司“红黑榜”、第三方满意度调查、“神秘客”检查等制度， 倒逼物业服务融入社区治理。推行在职党员双报到、双报告、 双考评，积极引导小区党员进入业委会；挖掘服务治理能手、 专业技术人才等，组建“楼道管家”队伍，引导居民参与小区 自治管理。推行“红色管家 113 工程”，由 1 个社区党组织牵头 业委会和物业公司，1 年至少帮助解决 X 个治理难题，今年已为 X 个社区解决难题 XX 个。 三是打造“红色物业”引领基层治理。实施物管党建联席 会议制度，推动符合条件的物业服务企业建立党组织，开展党 组织双重管理、党员双向互联。全面推行社区党组织统筹下的 社区、业委会和物业企业三方共治“圆桌会议”，对小区事务 进行党群民主议事；制定实施物业公司信用管理、考核激励等 制度，强化社区党组织对物业评价的“话语权”，推动物业公 司主动融入社区工作。积极引导国企发挥先锋示范作用，XX 物 业对老城区零星小区、老旧小区进行组团式、集约化、规范化 管理，接管老旧小区 XXX 个，服务覆盖超过 XX 万户。