市市场监管综合行政执法支队经验材料 2019 年 7 月组建成立以来，X 市市场监管综合行政执法支队着 力推动市场监管综合行政执法改革，深化制度创新，加快流程再造 ， 转变执法理念，提升综合能力，坚持重拳出击，破大案、查要案、 办铁案，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。共查办案件 X 起， 案值 X 万元，罚没款 X 万元，其中，2020 年查办案件 X 起，案值 X 万元，罚没款 X 万元，同比增长 X 倍、X 倍、X 倍。X 起案件入选总 局典型，X 起案件入选省局典型案例 X 起案件为全省首查首罚。复议 零撤销、诉讼零败诉、作风零违纪。 一、从“单线执法”向“全线综合”升级 打破“部门墙”，建立新机制。2020 年疫情初期，价格和质量 违法行为问题突出，各大队分领域执法中任务不平衡、信息不共通 、 协同不顺畅矛盾突显。执法支队主动求变，破立并举，打破分工， 赋予执法大队市场监管全域执法职能，市场监管领域案件直接查办 ， 不必移交其他大队。同时，健全机制，通过骨干调配、指定专办、 角色互补、专案研判等方式，在提升综合性的同时保障专业性，实 现了综合执法“1+1>2”的效果。查处某药品公司哄抬物价案，罚款 X 万元，开出省疫情期间价格领域“最大罚单”。 二、从“单兵作战”向“全维协同”迭代 打造部门间“1+X”协同执法平台，拓展执法新路径。以执法支 队的“1”，拓展上下、内外协同联动的“X”，形成上下、行刑、 部门、区域“四位一体”的全维度协同执法模式。加强执法与监管 、 执法与信用衔接，形成执法闭环。与公安、医保等部门建立案件协 作、会商、通报机制。与公安部门联合查破特大跨国网络制售假药 案，查扣药品 X 万粒，案值达 X 亿元；与医保部门查处多家医院非 法渠道进药案，罚没款 X 余万元；与海关等部门联合查处不合格进 口中药材 X 吨，案值 X 万美元，与交通、林业、农业、环保等多个 部门开展专项执法活动。 三、从“单域专业”向“全域精通”提升 培养“一专多能”执法队伍。强化专业能力，建立食品、药化 械、市场综合等 6 个专家库，成立“专案组”，对新领域和复杂案 情，集体分析研判。强化综合素质，开展“执法大家谈”活动，每 周组织专家团授课，以案说法，提升执法人员全领域执法综合素质。 录制市场监管微课堂，以 3 分钟短视频形式讲授市场变化新趋势， 研究新动态。强化典型引领，定期开展案卷质量评查和执法能手评 选，充分激发执法人员破大案、查要案、办铁案的积极性、主动性、 创造性。 四、从“单一执法”向“全心服务”融合 执法有力度，服务有温度。事前服务，防患未然。针对企业潜 在违法风险，制作发放《风险预警提醒单》，提供风险预警。事中 服务，优化环境。严格执行《X 市市场轻微违法经营行为不予处罚 清单》，对 54 家企业轻微违法行为不予处罚。开展涉企收费专项治 理，为全市企业减负 X 亿元。事后服务，形成闭环。做好执法后半 篇文章，主要领导带队对被处罚企业回访，送政策、送法律、送服 务，了解企业痛点、难点、堵点。 五、从“单凭经验”向“全程标准”跨越 开展执法标准化工作，完善执法“工具箱”，针对执法领域广、 法律法规多现状，梳理行政处罚类权责事项 X 项，制定《案源管理 及处置规定》《案件负责人集体讨论制度》等，提炼总结 X 个典型 违法行为执法标准，清单式管理、菜单式操作，执法人员有标可依、 对标办案，文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据， 解决了综合执法改革中岗位调整后的适应问题，保障了“一专多 能”顺利实施。 六、从“单点突破”向“全面开花”延伸 在重点领域出重拳，形成强震慑；在新领域亮利剑，增强覆盖 面，查处了一批案值大、影响广、震慑强的典型案例。加强曝光力 度，查处一个震慑一片。在民生、互联网、知识产权等领域重点突 破，查处销售假冒 X 口罩案，销售额 X 万元，与公安机关联手打掉 黑窝点 X 个。查处网络销售不合格化妆品案，没收化妆品 X 万余件， 罚没款 X 万。落实总书记“四个最严”要求，食品药品类案件顶格 处罚率、案件曝光率、行刑移送率 100%。针对新业态、新领域和群 众反映强烈的违法行为，做到应查尽查，查处违法使用个人信息、 违法为网络经营者刷单炒信、违法销售野生动物、假冒专利等新领 域案件，实现了各领域执法办案全面开花。