在全县纪检监察系统换届风气监督工作会 议上的讲话 同志们: 根据全县换届工作安排，今天召集全县纪检监察干部 来参加这个会议，主要任务是对换届风气监督工作进行再 部署，同时，开展严肃换届纪律集中谈心谈话。刚才，大 家已经观看了《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警 示录》，这是深刻的警示、沉重的教训，我们一定要引以 为鉴、吸取教训。下面，我就加强换届风气监督、严肃换 届纪律讲几点意见。 一、要提升认识，保持思想高度统一 按照省市的统一部署，县委、县纪委集中换届在即， 人大、政府、政协换届也已提上日程。这是全县人民政治 生活中的一件大事，直接关系到今后五年我县经济社会发 展大局，全县各级纪检监察干部必须时刻保持清醒头脑， 牢固树立责任意识，从全局和战略的高度认识加强换届风 气监督的重大意义，确保换届工作顺利推进、圆满成功。 一要充分认识换届工作的重要性。换届工作是一项重 大政治任务。事关我县“十三五”规划的全面实施、实现 全面建成小康、建设湖南向西开放桥头堡前沿阵地等战略 · 1 目标的圆满完成。做好换届工作，是全面加强县、乡领导 班子建设的重要契机，也是落实全面从严治党要求的重要 实践，全县纪检监察干部要切实增强政治意识、大局意识 核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省 市和县委的决策部署和要求上来。 二要充分认识加强换届风气监督的紧迫性。加强换届 风气监督是保证换届工作顺利推进的重要举措。过去两年， 中央严肃查处了湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选 案，释放出换届纪律不可触碰的强烈信号。今年，我省两 起违反换届纪律案件广受外界关注，一是会同县原人大主 任、正处级退休干部姚希亮顶风违纪严重干扰换届工作案。 2016 年会同县委换届前，姚希亮为了谋取儿子进入县级领 导班子的私利，手写了《关于个别人员在换届考察中严重 违纪的举报材料》，并指使他人以匿名方式传播至网络、 寄送相关部门。市纪委给予姚希亮留党察看二年处分，降 低其退休待遇，按主任科员重新确定退休费。会同县委免 去其儿子姚霁恒坪村镇党委书记职务，取消其县级后备干 部资格；免去参与人员粟烨会同县委组织部副部长、县老 干局局长职务，并立案调查。二是衡山县部分领导干部在 换届考察期间违规聚餐案。2016 年 6 月 21 日，衡山县原县 委组织部长姚宇旺，政法委书记王新国，检察院检察长聂 志文等在换届考察期间违规聚餐，席间议论换届人事安排 · 2 问题，且违规公款吃喝、违规使用公车，衡阳市纪委给予 王新国党内严重警告处分；免去姚宇旺县委常委、组织部 长、统战部长职务，对存在的其他违纪问题继续审查，另 案处理；给予聂志文党内严重警告处分；衡山县副县长、 公安局长郭继放，衡山县法院院长胡家舜，参与此次违规 聚餐，分别给予党内警告处分。这些问题的查处，充分体 现了我们党从严治党、从严管党的坚定决心，体现了执纪 必严、违纪必究的鲜明态度。前段，我县换届选举虽没有 出现类似违纪情况，绝大多数党员干部对待换届选举，也 都能保持清醒的头脑，但是作为纪检监察干部，决不能麻 痹大意，更不能抱有侥幸心理，一定要以最坚决的态度、 最严厉的措施整治换届中的不正之风，坚决刹住歪风邪气， 杜绝“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。 三要准确把握加强换届风气监督的严肃性。 近期，中 央、省、市相继召开严肃换届纪律保证换届风清气正工作 会议，就严肃换届工作纪律提出了明确要求。中纪委、中 组部提出“九个严禁”的纪律规定，即严禁拉帮结派，严 禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁造假骗 官，严禁说情打招呼，严禁违规用人，严禁跑风漏气，严 禁干扰换届。省委紧紧围绕主体责任、换届工作人员、换 届外围事项等方面提出了相关严肃换届纪律的规定，指出 一旦出现届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组 · 3 织活动等问题的，将严肃追究地方领导干部、相关职能部 门以及代表团、临时党支部、界别组主要责任人的责任； 一旦发现换届工作人员参与或帮助、协助他人破坏换届工 作，对代表、委员资格审查和领导班子换届提名人选考察 不力，对违反换届纪律的问题线索处理不当，通风报信、 跑风漏气、泄密失密，阻挠、干扰问题线索进行调查和处 理等情况的，一律从严追究责任；一旦发现会议期间有组 织或参与各种宴请、高消费娱乐等活动的，擅自到会议安 排地点之外用餐和住宿的，搞会议赞助、赠送礼品礼金的 用公款购买个人生活用品的，违规散发各种宣传材料的， 违反会风会纪和不如实报告会风会纪的，一律从严追究责 任。市纪委、市委组织部严明了换届期间党代表、人大代 表、政协委员纪律要求，提出“十个一律”规定：即一律 不能收受或索取影响换届选举的礼品、礼金和各种有价证 券、支付凭证、消费卡、电子红包等；一律不能在会议期 间参加老乡、校友、战友、同学等聚会；一律不能在会议 期间外出吃饭或参加娱乐活动；一律不能在会议期间到非 指定地点住宿；一律不能接受会议资料以外的材料；一律 不能在会议期间递交或接受项目、资金报告；一律不能影 响或受他人影响投票；一律不能违反组织人事纪律，为自 己或他人开展拉票活动；一律不能编造、传播谣言，诬告 陷害或者侮辱诽谤他人；一律不能泄露会议秘密。这些纪 · 4 律规定，条条都是不能触碰的“高压线”，条条都是不能 跨越的“红线”，我们必须认真学习、严格执行。 二、要勇于担当，切实加强换届风气监督 1. 切实履行监督责任。全县纪检监察组织要聚焦换届 中的苗头性、倾向性问题，开展精准高效的监督检查。始 终坚持抓早抓小，只要发现苗头性、倾向性问题，就要第 一时间纠正、第一时间处理，第一时间把矛盾和问题解决 在萌芽状态，坚决防止问题发酵蔓延。实行立项专办、快 查快办，对换届中的违规违纪问题做到“零容忍”，加大 对拉票贿选、跑官要官、干扰换届、破坏选举等问题的查 处力度，坚持露头就打，查实一起、处理一起、通报一起 绝不姑息，让心存侥幸者付出代价。要就严明换届纪律、 确保换届风清气正开展一次专题培训，对换届落选人员， 有针对性的开展谈心谈话。 2．督促落实“主体责任”。营造风清气正的换届环境， 必须压实主体责任，形成齐抓共管的强大合力。纪检监察 组织要经常性的督促三类责任主体，定期对换届风气监督 工作进行盘点，跟踪了解有关情况，及时研究解决换届风 气监督中遇到的新情况、新问题，不留死角、不留盲区。 一是党组织的主体责任。各级党组织要切实把加强党的领 导贯穿换届全过程，把加强换届风气监督工作与业务工作 同研究、同部署、同实施、同推进，作为履行管党治党主 · 5 体责任的重要内容。要认真组织专题培训，深入学习《严 肃换届纪律文件选编》，认真观看《镜鉴——衡阳、南充 违反换届纪律案件警示录》，将上级关于换届风气和换届 纪律的精神，及时传达到全县各级党组织，并按时上报落 实情况。二是党组织主要负责人的第一责任人责任。从一 开始就把纪律和规矩挺在前面、扛在肩上、抓在手上，精 心谋划、周密部署；管好班子带好队伍，要对党政领导班 子成员开展一次专题谈心谈话；发现问题线索及时报告， 果断查处。三是班子成员的“一岗双责”责任。既自觉严 格遵守换届纪律要求，又靠前指挥、全程跟进，切实抓好 职责范围和分管领域的换届风气监督工作。要对所分管、 联系的重点岗位干部、新提名的“两代表一委员”人选， 开展普遍性谈心谈话； 3．全面开展督查督导。换届期间，县纪委、县委组织 部对各乡镇和战线派出换届工作指导组，对换届选举风气 进行现场督导。同时，抽调精干力量，组建 2 个换届风气巡 查组，开展经常性巡回督查。会议期间，还将成立会风会 纪监督组，向各代表团派驻会风会纪监督员，实行全程驻 团驻会监督。这是个什么概念呢，就是既监督大会的纪律， 又监督代表、委员的就餐、住宿及娱乐活动的情况。会议 期间，各单位不得宴请联系乡镇、扶贫村的参会人员，或 接受项目及资金报告；参会人员个人之间也不得相互宴请 · 6 开展娱乐活动。这些都是顶风违纪，将严肃追究责任。要 真正做到换届开展到哪里、监督就延伸到哪里，问题发生 在哪里，就解决在哪里，决不允许出现塌方式、系统性问 题。 三、要自觉遵守，带头践行换届纪律 纪检监察干部必须严格践行“三严三实”和忠诚担当 干净的要求，做到自觉遵守、带头践行换届纪律，争做引 领换届风气的“风向标”。 1.要自觉遵守换届纪律。换届工作是一项政治性、政 策性很强的工作，全县纪检监察干部要以更高的标准、更 严的要求，带头坚决执行中央、省委、市委、县委关于换 届工作的政策法规和纪律要求，严守换届纪律防线。我们 在座的同志，很多也是代表和候选人，更要切实增强纪律 观念，强化守纪意识，带头尊崇党章，带头遵守换届工作 纪律，正人先正己，要求别人不做的，自己坚决不做；要 求别人做到的，自己首先做到。正确对待个人进退留转， 坚决服从组织决定。既秉公执纪，依法依规开展换届监督， 又自觉做到守纪律、讲规矩。 2.要坚决贯彻组织意图。纪检监察干部队伍是党的先 锋队，是党的忠诚卫士，我们既是县委组织意图的具体执 行者，又是监督者，要带头领会并贯彻组织意图，把思想 和行动自觉统一到组织意图上来，搞好这次选举。要做好 · 7 引导、解释工作，把组织的意图向代表、委员解释清楚， 对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止，对提 出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一思想， 把县委的组织决策依法转化为全县人民的共同意志，确保 选举成功。 3.要带头扬正气倡正风。自觉同破坏换届选举行为作 斗争，带头反对拉票贿选、干扰换届等行为，坚决抵制换 届选举中可能出现的各种违纪行为和腐败现象。要在同事 圈、朋友圈、亲人圈做好严肃换届纪律宣传教育，通过谈 心谈话等方式，教育好身边人、下属同志和分管领域干部 引导好广大代表和委员，把大家的思想统一到贯彻中央和 省市精神、落实县委决定、维护工作大局上来；运用 QQ 群、 微信等新媒体正面宣传好换届工作的政策规定和纪律要求 确保“九个严禁、九个一律”等换届纪律要求家喻户晓、 人人皆知。 同志们，这次换届是一场只能打赢、不容有失的硬仗。 严肃换届纪律，意义重大，责任重大。大家要以对党的事 业高度负责的精神，求真务实的态度，将此项工作摆在突 出位置，以坚决的态度、有力的措施抓紧抓实，确保换届 环境风清气正，为全县换届工作健康顺利进行提供坚实的 纪律保证！ · 8