在 2021 年 5 月份全市经济运行调度会议上的讲话 同志们： 这次调度会的主要任务是，对 4 月份的经济运行情况进行分析， 对 5 月份的经济工作作出安排，为实现“时间过半、任务过半”目 标筑牢基础。下面，我讲三点意见。 一、4 月份经济发展有较大起色 一季度的数据出来以后，我们深感压力山大，在 4 月份调度会 后，我和 X 同志又分别召开了经济形势分析专题会。通过大家的共 同努力，4 月份全市经济出现了一些新的变化，呈现积极向好的态 势。 一是主要经济指标有所回升。规上工业增加值 4 月份同比增长 X %，增速比 X 月份高 X 个百分点；X～4 月累计增速由一季度的 X%上 升到 X%。全社会固定资产投资 4 月份完成 X 亿元，同比增长 X%，增 速比 X 月份高 X 个百分点；X～4 月累计增速由一季度的 X%上升到 X %。社会消费品零售总额 4 月份完成 X 亿元，同比增长 X%，增速比 X 月份高 X 个百分点；X～4 月累计增速 X%、与一季度持平。地方一 般公共预算收入 4 月份完成 X 亿元，同比增长 X%，增速比 X 月份高 X 个百分点；X～4 月累计增速由一季度的 X%上升到 X%。 二是主要先行指标保持扩张。工业用电量 4 月份 X 亿度同比增 长 X%，环比增长 X%，为 X 年以来的单月最高值；X～4 月累计 X 亿度， 同比增长 X%。铁路发货量 4 月份 X 万吨，同比增长 X%，环比增长 X %。反映企业经营效益效益的增值税、企业所得税、个人所得税 X～ 4 月 全 口 径 分 别 同 比 增 长 X% 、 X% 和 X% 。 制 造 业 采 购 经 理 指 数 （PMI）4 月份为 X%，继续在扩张区间运行。工业生产者出厂价格指 数（PPI）保持在 X%的高位状态。 二、形势依然严峻 4 月份经济有了新的起色，提振了我们的信心，但困难和问题 依然不少，同时还出现了一些新情况、新问题。一是主要经济指标 仍然欠进度。X～4 月，主要经济指标只有地方一般公共预算收入达 到了“双过半”任务的时序进度，规上工业增加值、全社会固定资 产投资两大重要指标回升势头较弱，欠进度仍然较多。规上工业增 加值增速低于目标 X 个百分点，上半年要实现 X%，X、X 月需增长 X% 左右，但目前新入库规上企业为零，没有新的增长点。全社会固定 资产投资差“双过半”目标 X 亿元，X、X 月需月均完成 X 亿元，高 于前 X 个月的平均水平，但目前项目总量少、规模小等问题短期内 难以根本解决，且在建项目推进情况很不理想，全市 X 个重大项目 仍然还有 X 个没入库、投资欠进度 X 个百分点。二是下行压力可能 加大。4 月份，全国制造业采购经理指数（PMI）为 X%，比 X 月份低 X 个百分点；铁矿石、钢材的价格有所回落，4 月以来，西本新干线 发布的铁矿、钢材价格指数分别下降了 X%、X%。这些趋势性变化， 预示我市的投资和工业增长可能面临更大挑战和更多不确定因素。 三、转变作风，狠抓落实，冲刺“双过半”目标 5 月份是冲刺“双过半”目标的关键月。必须坚持目标导向和 问题导向，对标补差，对症下药，以“钉钉子”精神抓落实，全力 冲刺“双过半”目标。 （一）坚持问题导向，针对问题做“减法”。坚持问题导向， 就是要聚焦经济发展中存在的问题，分析原因、提出对策。目前， 全市经济发展最 突 出的问题是投资 乏力， 具体表 现在：新项目 “少”、在建项目推进“慢”。最主要的原因是：作风还没有真正 转变，抓落实的力度不够。4 月份，我们抓落实的效果比 X 月份有很 大改观，但仍然有 X 项督办工作未办结、X 项未在规定时间内办结。 在此，我再次要求大家要进一步转变作风、狠抓落实，主动作为、 主动担当，对安排的工作和督办的事项，要以“钉钉子”精神抓落 实。 一是市政府领导要坚持“三到一抓”抓落实。从今天开始，从 我做起，市政府领导要带头到企业去、到工地去、到基层去，抓分 管部门的工作推进。现场解决资金、产品、销路等导致企业开工不 足的问题，解决制约项目开工不施工、施工进展慢的困难，解决基 层在发展中遇到的问题和困难；要带头抓分管部门的作风问题，解 决工作推进不力，审批慢、办事拖沓的问题，解决“门好进、脸好 看、事不办”的问题。 二是市级部门要坚持“三找一解”推动落实。要找问题、找原 因、找对策、解难题。真正找到项目签不了协议、落不了地和项目 推进慢、推不动的问题是什么，原因在哪里，解决的办法和路径有 哪些，履职尽责，尽量帮助基层、企业解决问题和困难。市投促局 要改进招商机制，完善小分队招商和市领导带队招商的制度，实施 精准招商，确保招得来、落得下。要围绕“落得下”做工作，对有 意向的企业，要落实专人跟踪，及时解决落地过程中的问题。市发 改委要加强对经济形势的研判，要联合统计局等相关部门，做到科 学分析，准确提出具有建设性的对策和建议；要加强统筹，对项目 实施精细化管理；要加强协调，在项目推进过程中，做好对上对下 的沟通协调，需要市领导出面的要及时汇报。市经信委要做好四项 具体工作：攀枝花工业发展怎么定位、军民融合怎么干、地企合作 怎么推、民营企业怎么发展，拿出具体方案。国土、住建、环保、 林业等部门部门要做好经济发展的服务保障工作，在项目落地、加 快建设方面主动进位，开辟“绿色通道”；要进一步增强服务意识， 对涉及企业的项目审批、征地拆迁、要素保障等方面的问题，少说 “不”字，多想办法、多出主意。近期，住建部门要加大规划修编 力度，特别是基础设施的规划编制；国土部门要在土地政策方面做 好支持；环保部门既要坚定不移整治问题，还要研究如何帮助企业 创造条件开工复产。财政局、经信委、国资委、金融办要研究基金、 国企改革，做好融资工作。其他部门也要认真梳理涉及本部门的政 策有哪些没拿到，下次调度会之前，研究提出对策。 三是各县（区）要从三方面抓好落实。要进一步梳理出签约未 开工、开工未施工、施工进展慢的项目及其原因，提出需要哪些市 级部门解决，报市发改委汇总后再报分管市领导；县（区）长要带 头走出去抓项目、抓政策、抓资金，要注重实效，提前做足准备工 作，弄清攀枝花有什么?攀枝花要什么?对方有什么?对方做过什么? 要从资金、人才、技术等方面考察企业的实力，考察企业近期的业 绩；要强化措施保障。 （二）坚持目标导向，围绕增量做“加法”。坚持目标导向， 就是要认真对照“时间过半、任务过半”的目标，分析接下来 X 天 的工作任务，在抓项目、抓政策、抓资金上精准发力，努力做大增 量。 一要扎实开展招商引资。国务院出台了《关于进一步激发社会 领域投资活力的意见》，我市也制定了《关于进一步加强投资促进 工作的意见》，各县（区）、各相关部门要认真研究，抓好落实。 要尽快研究制定《驻点招商管理考核办法》《招商引资项目评估办 法》等配套制度和办法。要坚持招大引强，集中力量对接央企、 “三个 X 强”（世界 X 强、中国企业 X 强、民营企业 X 强）和行业龙 头企业，力争引进更多带动力强的产业化项目。要抓好“康养+”产 业专题投资促进活动，尽快邀请意向企业来攀考察洽谈。市投促局 对市、县（区）领导带头抓招商的情况进行“一月一通报”。 二要加快推进项目建设。对 X 个签约未开工、X 个开工未施工、 X 个已施工进展慢的项目，及时梳理问题、原因，提出相应的对策 措施，加大协调推进力度，每月督办、报告。对攀枝花市生活垃圾 焚烧发电工程项目、攀枝花 x 外国语学校等推进顺利的项目，要督 促施工企业加快进度，争取早建成、早投用；对恩威集团印象葡萄 庄园、常青国际百花禅修及康养旅游度假基地等 X 个 X 亿元以上的 签约项目，实行清单管理，重点跟进，主动服务，确保项目尽快落 地建设。要积极筹备组织好重大招商引资项目集中开工暨二季度重 大项目集中开工活动。 三要加强项目统计入库工作。市统计局、市发改委要会同各行 业部门，做好项目入库工作，推动中世钛业年产 X 万吨钛合金管、 昆钢 V4 月 R 炉及粉末冶金、GX 线宁南至攀枝花、市政务服务中心、 易地扶贫搬迁项目等 X 个市领导联系的重点项目尽快入库。 四要加大政策争取力度。前段时间，我请大家梳理政策，大家 下去对对表，中央、省里出台的政策有哪些我们还不知道?有哪些没 有争取到?甚至有哪些没有去争取?原因是什么?今后，各部门要进一 步加强与上级主管部门的沟通，畅通获取政策信息的渠道，并积极 主动争取。如果发现争取政策的条件不够或者比较优势不强，要及 时向市领导汇报，积极研究对策，尽最大努力争取。X 月 X 日，省政 府办公厅印发了《x 省贯彻全国“两会”政府工作报告、计划报告、 预算报告任务分解方案》，各县（区）、各部门要认真研究，积极 对接争取攀枝花可以利用的政策。4 月份以来，省政府陆续出台了 农业农村经济发展、工业、服务业、旅游业、生态保护与建设的 “十四五”发展规划和《X 年推进供给侧结构性改革工作方案》， 各对口部门要加强研究，抓紧制定对接方案和配套政策，推动政策 尽快落地。要加强“抓政策”督查，市目标办尽快研究“抓政策” 的督查机制，抓好督查考核。 五要抓好资金争取。4 月 X 日，国家财政部、发改委等六部门印 发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，明确指出， 除国务院另有规定外，地方政府及其所属部门参与 PPP 项目、设立 政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方 的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不 得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。市财政局等相关部门要 在认真落实政策的同时，立即着手研究如何既不突破国家政策底线， 又能有效吸引社会资金的办法措施。市金融办起草的《关于加快金 融发展的意见》《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《推 进直接融资工作方案》，要加大宣传力度，做好政策解读，指导县 （区）、部门抓好贯彻落实。要加强银政企对接，要认真学习等其 他市州关于应收账款抵押贷款先进经验，研究出台我市的操作方案。 市金融办要抓好直接融资，推进安宁铁钛上市工作。市经信委要进 一步推广“园保贷”融资模式，增加企业融资途径；帮助有订单、 有市场、符合条件的企业使用得天基金、兴攀基金等产业投资基金。 市财政局要加快工作进度，力争钒钛、康养两支产业基金 X 月份签 订协议，同时提前安排资金使用，争取基金成立时就能发挥作用； 要继续做好市级财政结余资金清理盘活和扶贫专项资金检查工作。 最后，要全力做好社会稳定、安全生产、食品药品安全、生态 环境保护、防汛抗旱和地质灾害防治工作，牢牢守住“四条底线”， 全面排查问题、下力气抓好整改，为全县高质量发展营造安全可靠 的社会环境。