在 2021 年度乡镇安全环保工作推进会上的 讲话范文 同志们： 为认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，持续深入学习贯彻习 近平总书记关于安全环保工作的重要论述，统筹好发展和安全环保“两 个大局”，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，在 全面巩固镇安全环保专项整治“一年小灶”成果的基础上，深入推进安 全环保专项整治三年行动，研究部署全镇 2021 年度安全环保工作， 切实提升安全环保治理体系和治理能力现代化水平，确保全镇安全环 保形势持续稳定向好。今天我们召开全镇安全环保工作推进会议。下 面，我根据上级要求和我镇实际，重点讲以下几方面意见： 1 一、充分肯定成绩，正视问题不足，切实增强做好安全环保工作 的使命担当 近年来，我镇高度重视安全环保工作，全面贯彻落实习近平总书 记关于安全环保工作的重要指示精神，以做到“两个维护”的政治自觉， 以前所未有的力度、超乎常规的措施、攻坚克难的劲头，开展全方位 系统性集中整治行动，取得明显成效：一是安全环保意识明显增强。 机关干部、部门条线、企业主都把安全环保工作摆在更加突出的位置 坚持底线思维和红线意识，在灵魂深处打牢“安全环保为零一切为零” 和“一失万无”的思想意识，让安全环保带上“高压电”。二是防范机制进 一步健全。按照谁主管谁负责，管业务必须管安全的要求，把安全环 保工作与业务开展工作紧密结合，做到一同规划、一同布置、一同落 2 实。各企业和经营业主都做到了有人员、有设备、有资金、有台账， 实现了经济效益与社会效益、安全环保效益的协同发展。三是条线业 务能力全面提升。领导带头研究业务，总结安全环保工作的关键要害 开展形式多样的学习培训，让涉及安全环保工作的骨干人员都能精准 把握安全环保工作的关键、工作的重点、工作的难点，形成抓安全环 保工作的强大合力。四是安全环保责任制进一步压实。主要领导思想 认识到位，切实承担起安全环保的“党政同责”“一岗双责”“失职追责”的 责任，坚持做到亲自布置、亲自落实、亲自督查、亲自考核，推进安 全环保工作各项措施落到实处。企业经营业主的主体责任全面压实， 将安全环保责任层层传递，落实到每一个环节，细化到每一个岗位， 传递到每一个人。镇分管安全环保工作的条线领导和镇 10 个安全环 3 保专委会的全体成员，积极承担监管责任，做到尽心、尽力、尽责。 五是没有发生重特大安全环保事故。安全环保基础进一步夯实，安全 环保发展水平明显提高，有效防范化解了一批重大安全环保风险，没 有发生重特大安全环保事故。 但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到安全环保工作存 在的问题和不足：一是安全环保生产基础脆弱。我镇作为阜宁的副中 心，东益工业园为市级园区，企业数量多、涉及行业多，安全环保隐 患前清后起，稍不留神就有可能发生安全环保事故。利用废弃厂房生 产、租赁厂房生产、转移地点生产等现象时有发生，个别企业附属用 房还存在用夹心板材料未整改到位等问题。园区内两幢厂房之间搭棚 连在一起的现象比较多，存在较大的安全隐患。二是思想重视程度不 4 均衡。个别企业单位负责人安全环保红线意识、底线思维及首位观念 还不到位。企业负责人安全环保意识不强，生产管理观念落后，管理 制度落实不到位，经费投入不足等。对安全第一，预防为主的总方针 缺乏足够认识，工作中往往重视安全环保隐患的整治，而不是立足在 预防上，在发现隐患时能立即整改，而不是在抓好基础管理，在预防 上缺少功夫。三是专项整治存在“政府热、企业冷”情况。大部分企业 对开展专项整治工作能够高度重视，积极组织，对排查出来的隐患及 时整改。但也有少数企业无专项整治方案，对专项整治要求不严，存 在专项整治流于形式。四是“三同时”手续不健全。不少企业无安全环 保设施“三同时”手续（无消防验收手续）或现状评价。对新上项目风 险评估不到位，双预防工作开展不平衡。部分企业主要负责人未参加 5 安全培训及取得证书，对员工培训也流于形式。个别企业无应急预案 及演练，或演练次数达不到要求，演练结果未评估利用等。 对此，我们将坚持问题导向，时刻保持警醒头脑，绷紧安全环保 这根弦，坚决克服麻痹思想，牢固树立忧患意识、警惕意识，进一步 对标找差，以舍我其谁的使命担当毫不放松地抓好安全环保工作，切 实维护好全镇社会大局的和谐稳定。 二、突出常规长效，聚焦重点难点，不断提升全镇安全环保工作 水平 一是要提高思想认识。要始终牢记“一失万无”的发展理念。人的 生命只有一次，出了安全环保事故，不仅会害死别人，甚至会断送自 己的生命，成为杀人凶手、千古罪人。要始终做到警钟长鸣，进一步 6 推进安全环保法治建设，把“一失万无”的思想贯穿到每一位职工，落 实到每一个岗位。要坚决克服惜工惜本的思想。不抓或抓不好安全环 保工作，一定会因小失大，得不偿失。要坚决克服少数企业主惜工惜 本思想，在安全环保上舍得投入，包括资金、设备投入。要全力克服 开展安全环保检查就是和他过不去的思想。我们有的企业主认为开展 安全环保检查就是和他过不去，其实是在帮助他消除隐患，对他的家 庭负责。这里顺便提醒一下，我们有的企业门卫都是一些年纪较大的 人，你要告诉他，各级检查都是对企业负责，要全力配合。今后，凡 是县级部门的检查人家出示证件的要无条件服从，未出示证件的要第 一时间报告镇。人家来开展安全环保检查你推三阻四、被动应付、不 冷不热，实在是你自己对自己不负责任。要认真解决抓安全环保影响 7 效益的问题。安全环保事故造成的经济损失往往很大，足以导致一个 单位、一个企业、一个家庭倾家荡产。因此，抓安全环保工作不会影 响经济效益，反而会保障经济效益。只有安全环保工作抓好了，企业 的发展才能经济效益和社会效益“双丰收”。 二是要抓好常规长效。突出常态检查。落实好“领导检查、行业检 查和专家检查”三个层面的检查。领导定期不定期检查安全环保工作中 的重点难点、交办案件以及条线工作情况；行业监管人员主要精力是 工作巡查，每月或重点活动期间，专委会集中力量督查；对业务性很 强的聘请专家督查。查出的问题，以交办单形式签字交办，推动人员 设施、资金、培训、台账“五落实”。聚焦问题整改。对能现场整改的 立即指导整改到位；对需要时间，有一定难度的，限期整改；对无法 8 整改的进行关停并转。对极少数能改不改的，县镇联动，采取停水断 电措施，强制整改到位，确保以铁的手段抓好安全环保隐患整改工作 健全监管制度。制定落实三项长效制度，即镇监管部门每日随机、每 月定期的巡查制度；聘请专家每季度一次的专业检查制度；镇主要领 导定期不定期的随机督查制度。通过固化和随机相结合的督查，推进 安全环保工作责任传递、措施落实。 三是要重抓重点难点。今年我们对安全环保推行“三、七”检查。 环保方面要始终牢记“绿水青山就是金山银山”的理念，明确水、气、 废三大重点，涉及排、放、埋三个环节。水，就是污水治理，水污染 防治；气，就是气体排放，所有企业都要达标排放；废，就是固废、 危废。春节期间，在西园区就出现一例生产下脚料偷倒现象，我让派 9 出所和环保办进行排查，在我们《魅力益林》微信公众号进行悬赏举 报。好在偷倒的人自行进行了清理，未有造成环境影响。今后再发生 此类现象一律重处。《中华人民共和国水污染防治法》明确规定，违 反规定的责令限期改正，处 2 万元以上 20 万元以下罚款，情节严重 的处 10 万元以上 100 万元以下罚款。《中华人民共和国大气污染防 治法》规定，以拒绝进入现场方式拒不接受检查的，处 2 万元以上 20 万元以下罚款。《固体废物污染环境防治法》规定，转移固废的处 10 万元以上 100 万元以下罚款。 2021 年，全县将集中开展危险废物处置企业危险化学品使用安 全专项治理行动，和打好污染防治攻坚战“首季争优”专项行动，打好 污染防治攻坚战，要做好企业和村居的污染防治工作，企业打好污染 10 防治攻坚战要严把三关：一是把好污水关，增铺污水管网，将所有企 业的污水集中进入污水处理厂净化设备；二是把好有害气体关，各企 业增加除尘净化设备，使气体达标有序排放；三是把好固体废料关， 所有企业的固废物体都必须按天登记在册，一周上报一次，所有有毒 有害垃圾必须回收，统一集中处理。村居打好污染防治攻坚战也要严 把三关：一是把好污水关，做好黑臭水体治理，杜绝养殖直排，做好 面源污染防治和厕所改造工作；二是严把垃圾关，做好垃圾分类工作 废旧物回收集中处理；三是严把空气污染关，做好秸秆双禁工作。这 两项行动时间紧、标准高、要求严。一要实施污染防治隐患排查清零 开展环境隐患和交办问题“回头看”，严格施工工地和渣土运输监管， 加强扬尘污染综合治理，对污水处理实施实时监管。二要强化固废、 11 危废监管平台建设。实现全镇范围固废、危废动态监管全过程、全覆 盖。三要重抓污水管网建设工程。主要为四大工程：即镇区集中居住 区住户的污水管网接入，杨集社区污水管网建设，马家荡污水管网建 设和 xx 个建制村污水管网建设。确保到今年底，益林城乡生活污水 全收集、全处理率达到 90%以上，农村行政村污水处理设施覆盖率达 到 90%以上，从根本上解决城乡污水随意排放的问题，重现蓝天碧水 的生态自然风光。 安全方面要严把“七大关口”。一是“爆”。就是防止气体、粉尘、火 药、压力容器等在特定条件下发生爆炸。二是“燃”。就是防止液体、 固体、气体燃烧或自燃。三是“毒”。主要是防止有毒气体和有毒物质 发生意外，重点关注密闭空间安全。四是“坠”。防止高空物体坠落伤 12 人或高空作业人员意外坠落。五是“淹”。主要是防止水边防护不到位 造成人员落水或水上作业人员落水。六是“电”。防止电线、电器漏电 及机械性伤人。七是“撞”。防止道路设计或有障碍物发生人为交通事 故。如果把七个方面隐患排清摸实，整改到位，出大的安全生产事故 概率将会变得很小。 在开展安全环保检查中，要盯紧“四大关键”：首先是抓住“重点”。 凡是能影响人的健康、生命安全和重大财产安全的区域部位，都是安 全环保工作必须密切关注的重中之重，必须抓实抓牢，不能有丝毫放 松。其次是突破“难点”。安全环保工作的难点除主体责任人思想不重 视、认识不到位、惜工惜本外，还有人员配备不足、资金投放不够、 技术难以提升等几个方面的难点，必须要逐一克服解决，否则安全环 13 保工作难以落实到位。另外补上“弱点”。安全环保工作的次重点区域 和非重点区域，往往会被忽视容易发生安全环保事故，必须要重视， 排出隐