简 | 繁 | EN | 注册 | 登录 国务院 首页 > 信息公开 > 国务院文件 索 引 号： 发文机关： 标 题： 发文字号： 主 题 词： 总理 > 新闻 城乡建设、环境保护 > 政策 互动 服务 数据 国情 收藏 城乡建设（含住房） 主题分类： 成文日期： 000014349/2016-00134 国务院办公厅 国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知 国办发〔2016〕49号 发布日期： 国家政务服务平台 留言 城乡建设、环境保护\城乡建设（含住房） 2016年06月23日 2016年06月27日 国务院办公厅关于清理规范 工程建设领域保证金的通知 国办发〔2016〕49号 相关报道 国务院办公厅印发《关于清理 规范工程建设领域保证金的通 知》 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 清理规范工程建设领域保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措 施，有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平 竞争、加快建筑业转型升级。为做好清理规范工程建设领域保证金工作，经国务院同意，现 就有关事项通知如下： 一、全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设 立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取 消。对取消的保证金，自本通知印发之日起，一律停止收取。 二、转变保证金缴纳方式。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民 工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。 三、按时返还保证金。对取消的保证金，各地要抓紧制定具体可行的办法，于2016年底 前退还相关企业；对保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。未按规定或合同 约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。 四、严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算 总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保 证金。 五、实行农民工工资保证金差异化缴存办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业，实 六、规范保证金管理制度。对保留的保证金，要抓紧修订相关法律法规，完善保证金管 理制度和具体办法。对取消的保证金，要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度 规定。在清理规范保证金的同时，要通过纳入信用体系等方式，逐步建立监督约束建筑业企 业的新机制。 七、严禁新设保证金项目。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工 程建设领域新设保证金项目。要全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机 制，定期公布查处结果，曝光违规收取保证金的典型案例。 各地区、各部门要加强组织领导，制定具体方案，强化监督检查，积极稳妥推进，切实 将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。各地区要明确责任分工和时限要求，并于 2017年1月底前将落实情况报送住房城乡建设部、财政部。住房城乡建设部、财政部要会同有 关部门密切跟踪进展，加强统筹协调，对不按要求清理规范、瞒报保证金收取等情况的，要 严肃追究责任，确保清理规范工作取得实效，并及时将落实情况上报国务院。 国务院办公厅 2016年6月23日 扫一扫在手机打开当前页 图解：国务院办公厅关于清理规范 工程建设领域保证金的通知 相关会议 国务院总理李克强6月15日主持 召开国务院常务会议，决定宣 布失效一批与现行法律法规不 一致、不利于办事创业、不适 应经济社会发展需要的政策性 文件；部署清理规范工程建设 领域保证金，降低企业成本、 营造公平竞争环境。 解读 减轻企业负担 激发市场活力 行减免措施；对发生工资拖欠的企业，适当提高缴存比例。 （此件公开发布） 图解