中华人民共和国主席令 第 四十六 号 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》已 由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于 2011 年 4 月 22 日通过，现予公布，自 2011 年 7 月 1 日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2011 年 4 月 22 日 全国人民代表大会常务委员会关于修改 《中华人民共和国建筑法》的决定 （2011 年 4 月 22 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过） 第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国建 筑法》作如下修改：将第四十八条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤 保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险 费。” 本决定自 2011 年 7 月 1 日起施行。 《中华人民共和国建筑法》根据本决定作相应修改，重新公布。 1 中华人民共和国建筑法 （1997 年 11 月 1 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根 据 2011 年 4 月 22 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修 改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正） 目 录 第一章 总 则 第二章 建筑许可 第一节 建筑工程施工许可 第二节 从业资格 第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一般规定 第二节 发 包 第三 节 承 包 第四 章 建筑工程监理 第五章 建筑安全生产管理 第六章 建筑工程质量管理 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的 质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应 当遵守本法。 本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、 管道、设备的安装活动。 第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标 准。 第四条 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水 平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑 材料和现代管理方式。 第五条 从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合 法权益。 任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。 第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。 第二章 建筑许可 第一节 建筑工程施工许可 第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以 上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门 确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 建设行政主管部门应当自收到申请之 日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工 许可证。 第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开 工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又 不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个 月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前， 建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 第十一条 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或 者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应 当重新办理开工报告的批准手续。 第二节 从业资格 第十二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位， 应当具备下列条件： （一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位， 按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条 件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在 其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 第十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书， 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一般规定 第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的 权利和义务。 发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务 的，依法承担违约责任。 第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞 争的原则，择优选择承包单位。 建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关 招标投标法律的规定。 第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不 得收受贿赂、回扣或者索 取其他好处。 承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供 回扣或者给 予其他好处等不正当手段承揽工程。 第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同 中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。 发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。 第二节 发 包 第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布 招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法 以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。 开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定 的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选 定中标者。 第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接 受有关行政主管部门的监督。 第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中 标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应 资质条件的承包单位。 第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的 建筑工程发包给指定的承包单位。 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给 一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多 项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢 解成若干部分发包给几个承包单位。 第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购 的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指 定生产厂、供应商。 第三节 承 包 第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等 级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他 建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人 使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单 位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位 的业务许可范围承揽工程。 第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位 将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相 应 资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。 施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包 合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连 带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承 包的工程再分包。 第四章 建筑工程监理 第三十条 国家推行建筑工程监理制度。 国务院可 以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监 理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文 件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面， 代表建设单位实施监督。 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的， 有权要求建筑施工企业改正。 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求 的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理 的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理 业务。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单 位不得有隶属关系或者其他利害关系。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监 督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的 赔偿责任。 工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失 的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 第五章 建筑安全生产管理 第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立 健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 第三十七条 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术 规范，保证工程的安全性能。 第三十八条 建筑施工企业在编制施工